各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

       2012年9月13日13時許，湖北省武漢市洪山區(qū)東湖景園還建樓工程C區(qū)7-1樓建筑工地，一臺SCD200/200型施工升降機的一側機籠升至約100米處時發(fā)生墜落，造成機籠內(nèi)的19名作業(yè)人員死亡。目前，事故原因正在調(diào)查。

       事故發(fā)生后，國務院領導同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工安全生產(chǎn)各項措施的落實。這起事故暴露出部分地區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理不力、監(jiān)督檢查不細致，建筑起重機械安裝、使用和維護管理混亂，以及當?shù)卣嚓P部門安全監(jiān)管不到位等問題。依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。

為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，進一步加強建筑施工安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

       一、迅速開展建筑施工起重機械安全專項檢查。各地區(qū)、各有關部門要立即組織開展對建筑施工起重機械安全的專項檢查，重點排查：進入施工現(xiàn)場的起重機械設備是否具備產(chǎn)權備案手續(xù)；起重機械的安裝、拆卸單位是否具備專業(yè)資質，是否嚴格按照有關要求編制建筑起重機械設備安裝拆除專項施工方案；安裝完成后是否經(jīng)有資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格；維護保養(yǎng)及特種作業(yè)人員是否持證上崗；日常安全管理是否嚴格按照相關規(guī)范規(guī)程操作等問題。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即督促施工企業(yè)整改，整改不合格的，不得施工。

       二、督促建筑施工企業(yè)切實加強施工現(xiàn)場安全管理。各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，督促建筑施工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善、細化和執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，特別是要嚴格落實建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班等各項制度，實現(xiàn)對危險工序、工段現(xiàn)場的有效監(jiān)控和技術指導。要督促建筑施工單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構和監(jiān)理單位等各方主體，持續(xù)深入開展建筑施工預防起重機械坍塌事故專項整治，嚴格按照相關標準規(guī)程進行日常檢查、保養(yǎng)和檢修，確保建筑起重機械設備運行安全。

       三、嚴厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區(qū)、各有關部門要按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）要求，加大對建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度，嚴厲查處未辦理質量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)，擅自從事施工活動的行為。要加強對建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強化日常安全監(jiān)管，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等行為。特別是對施工現(xiàn)場使用的起重設備、腳手架等事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)，要進一步加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)使用不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測檢驗的設施設備的，要堅決責令清出工地或停止使用。

       四、進一步強化建筑施工安全教育培訓工作。各地區(qū)、各有關部門要進一步加強對建筑施工作業(yè)人員的安全教育，尤其是對外包作業(yè)人員要實行“人人過關”培訓，使其熟練掌握基本安全知識，增強安全防護意識和自我防護能力，堅決杜絕冒險蠻干和違章作業(yè)。要加強對建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓，嚴格按照《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質〔2008〕75號）等要求，對特種作業(yè)人員進行培訓和考核，考核不合格的不得上崗作業(yè)。

國務院安委會辦公室

2012年9月21日