國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河北省
張家口市尚義縣“8·28”重大道路交通事故情況的通報(bào)

安委辦〔2011〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

    2011年8月28日5時(shí)10分許，在河北省張家口市尚義縣境內(nèi)401縣道（該縣七甲鄉(xiāng)三義店村附近路段）發(fā)生一起重大道路交通事故。一輛牌號(hào)為冀G03865的依維柯中型客車(chē)（核載17人、實(shí)載34人）與前方順行臨時(shí)?？吭诘缆酚覀?cè)的一輛牌號(hào)為冀G71046(冀GN281掛)的解放牌重型半掛牽引車(chē)發(fā)生追尾，造成客車(chē)上18人死亡、16人受傷。

    據(jù)初步分析，事故的直接原因是解放牌重型半掛牽引車(chē)在路邊臨時(shí)?？康丛O(shè)置警告標(biāo)志、未開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，依維柯中型客車(chē)駕駛員未控制安全車(chē)速，在緊急情況下處置不當(dāng)所致。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查。該起事故暴露出以下主要問(wèn)題：一是客車(chē)嚴(yán)重超員，車(chē)輛未經(jīng)登記、檢驗(yàn)，無(wú)相關(guān)車(chē)輛手續(xù)，套用號(hào)牌，非法營(yíng)運(yùn)；二是客車(chē)駕駛員不具備駕駛中型客車(chē)的資質(zhì)，違章駕駛；三是半掛牽引車(chē)在路邊臨時(shí)?？繒r(shí)，未設(shè)置必要的警告標(biāo)志，未開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈提示；四是當(dāng)?shù)卦谲?chē)輛管理和打擊非法營(yíng)運(yùn)工作中存在漏洞。

    依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)施掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類(lèi)似事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

    一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以道路客運(yùn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好道路交通安全各項(xiàng)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的重要批示和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕97號(hào)）的工作部署，以道路客運(yùn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管、屬地管理責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，全力遏制群死群傷的重特大道路交通事故的發(fā)生。

    二、強(qiáng)化安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處客運(yùn)車(chē)輛超速超員和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛非法載客等嚴(yán)重交通違法行為。各地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，嚴(yán)格路面巡查，切實(shí)加大對(duì)國(guó)道、省道以及農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客運(yùn)車(chē)輛為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)乘載人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車(chē)輛審驗(yàn)情況必查、車(chē)輛安全設(shè)施配備情況必查、車(chē)輛輪胎磨損狀態(tài)必查的“六必查”措施；要以打擊客運(yùn)車(chē)輛超速超員和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛非法載客為重點(diǎn)，加大對(duì)超速超員超載、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定讓行和?？俊⒇涍\(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)和農(nóng)用車(chē)違法載人等行為的執(zhí)法力度；要持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偽造、變?cè)旌褪褂脗卧?、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)或者其他車(chē)輛的號(hào)牌、行駛證，故意遮擋、污損號(hào)牌和不按規(guī)定安裝號(hào)牌，盜搶車(chē)、報(bào)廢車(chē)、逾期未年檢車(chē)、非法改裝車(chē)違法上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為。

    三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)，努力增強(qiáng)全民自覺(jué)遵章守法的道路交通安全意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證和監(jiān)督考評(píng)，不斷提高駕駛員的安全道德、安全意識(shí)和安全技能。特別是對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員，要有針對(duì)性地開(kāi)展惡劣天氣和突發(fā)情況下的駕駛技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。要深入客運(yùn)站、場(chǎng)站、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所，通過(guò)形式多樣、行之有效的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳道路交通法律法規(guī)和超速、超員、非法載人等違法行為的危害，增強(qiáng)廣大交通參與者遵章守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力，不斷提高社會(huì)公眾的交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)，努力營(yíng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。

    四、嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查工作，查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。與此同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。尤其要通過(guò)認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的防范措施，扎實(shí)做好道路交通安全工作。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
二〇一一年九月二日