4.監(jiān)控有效。
（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。
（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。
（3）監(jiān)測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。
（4）礦井具有相應的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議。

5.管理到位。
（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。
（2）健全瓦斯治理和防突工作機構(gòu)。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構(gòu)，并配足專業(yè)技術人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術人員。
（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標考核責任制等管理制度。
（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。
（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。
（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ?，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。
（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。
（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。
（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。
（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領導現(xiàn)場指揮。
（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。
（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。
（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。
2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。
3.縣（市、區(qū)）相關部門設立安全生產(chǎn)技術管理機構(gòu)。
4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門建立安全生產(chǎn)責任制。
5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。
6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和年度計劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計劃、年度生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標統(tǒng)一考核。
7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標準提足用好安全生產(chǎn)費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。
8.組織煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化建設，所屬礦井安全質(zhì)量標準達本?。▍^(qū)、市）二級及以上。
9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。
10.建立轄區(qū)煤礦通風系統(tǒng)及瓦斯防治技術檔案。
11.監(jiān)督轄區(qū)應抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。
12.實現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統(tǒng)正常工作。
13.定期對轄區(qū)煤礦進行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。
14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。
（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確年度建設目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結(jié)建設經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。
（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質(zhì)量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經(jīng)濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創(chuàng)新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。
（四）進一步推進示范工程建設，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設。
（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質(zhì)量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產(chǎn)礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業(yè)集團（公司）、產(chǎn)煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結(jié)本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經(jīng)驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區(qū)上年度的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。
（六）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制，強化執(zhí)法責任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產(chǎn)能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點，掌握轄區(qū)內(nèi)瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內(nèi)沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產(chǎn)整頓并限期達標。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。