中共國家安全生產監(jiān)督管理總局黨組
關于進一步深化“十二五”時期安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓改革的意見

安監(jiān)總黨〔2011〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局黨組，各省級煤礦安全監(jiān)察機構黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為進一步提高干部教育培訓科學化水平，培養(yǎng)造就高素質安全監(jiān)管監(jiān)察干部（以下簡稱干部）隊伍，推進學習型安全監(jiān)管監(jiān)察機構建設，根據中共中央辦公廳印發(fā)的《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》，結合工作實際，現就進一步深化“十二五”時期干部教育培訓改革提出如下意見。

一、充分認識進一步深化干部教育培訓改革的重要意義

（一）干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，是創(chuàng)建學習型黨組織、提升干部隊伍整體素質的重要途徑，是推動安全發(fā)展、實現全國安全生產形勢根本好轉目標的重要保障，在安全生產事業(yè)發(fā)展中具有不可代替的重要地位和作用。

（二）近年來，各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱安監(jiān)機構）認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產及教育培訓工作的重要指示和決策部署，積極推進干部教育培訓改革，取得了明顯成效。但是，干部教育培訓還不同程度地存在培訓內容老化、方式方法單一、實效性不強、管理滯后以及培訓與使用脫節(jié)、學習內生動力不足等問題。要解決這些問題，必須進一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，著力破除制約干部教育培訓的思想障礙和制度障礙，建立健全適應安全發(fā)展需要的教育培訓體系，切實提高干部教育培訓質量和效益，全面推進干部教育培訓工作發(fā)展。

二、準確把握進一步深化干部教育培訓改革的總體要求

（三）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產及教育培訓工作的重要指示和決策部署，堅持以提高干部隊伍整體素質和履職能力為目標，以規(guī)范教育培訓內容、創(chuàng)新教育培訓機制、完善教育培訓體系為重點，不斷提高干部教育培訓規(guī)范化、現代化、信息化和科學化水平，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的高素質干部隊伍，為實現全國安全生產形勢根本好轉提供人才保證和智力支持。

（四）基本原則。

1．堅持服務大局、以人為本。適應安全發(fā)展需要，圍繞安全生產工作大局謀劃和推進改革，突出干部在學習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，真正做到安全發(fā)展需要什么培訓什么，干部成長缺什么補什么，更好地為安全發(fā)展服務、為干部成長服務。

2．堅持統(tǒng)一標準、分級實施。國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）進一步完善教育培訓大綱，統(tǒng)一考核標準，認真抓好總局機關和直屬單位干部隊伍的理論學習和業(yè)務培訓，以及省級以上和部分重點市（地）安全監(jiān)管干部的業(yè)務培訓；各省級安全監(jiān)管部門負責市（地）和縣（市）安全監(jiān)管干部隊伍的業(yè)務學習培訓。

3．堅持自學互學為主、脫產培訓為輔。把黨組（黨委）中心組學習、自學互學、脫產培訓和技能訓練等學習培訓方式有機結合起來，圍繞創(chuàng)建學習型黨組織，多渠道、多形式開展學習活動，有效解決工學矛盾。

4．堅持聯系實際、學用結合。認真研究解決干部教育培訓中存在的針對性、實效性不強等問題，把理論素養(yǎng)、學習能力、履職能力、創(chuàng)新能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成推動培訓機構聯系實際辦學、教師聯系實際教學、學員聯系實際真學的機制。

5．堅持制度引領、完善機制。進一步健全干部教育培訓相關制度，完善干部教育培訓辦學體制、運行機制，用制度管人管事，實現干部教育培訓規(guī)模與質量、效益相統(tǒng)一。

（五）主要目標。

到2015年，干部教育培訓改革實現以下5項目標：

1．更新教育培訓理念。從只有辦班才是培訓的觀念中解放出來，樹立工作實踐、自學互學是最好教育培訓的理念，實現干部教育培訓生活化、網絡化、常態(tài)化。

2．規(guī)范教育培訓內容。加強教材建設，形成門類齊全、形式多樣、數量充足、質量優(yōu)良的教材體系，實現教育培訓內容規(guī)范化。

3．完善教育培訓制度。進一步健全教育培訓崗位責任、教考分離、自主選學、證件年檢和激勵約束等制度，提高教育培訓科學化水平。

4．提升教育培訓質量。適應干部教育培訓多樣化要求，改進教育培訓方式方法，全面提高干部隊伍的學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)法能力和執(zhí)行能力。

5．強化教育培訓管理。著眼于滿足基層干部日益增長的教育培訓需求，加強宏觀管理，落實領導責任，形成職責明確、制度健全、保障有力的組織領導體系。