國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品和煙花爆竹引發(fā)爆炸事故的通報(bào)

安委辦明電〔2010〕105號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　2010年12月4日23時(shí)05分，貴州省黔東南州凱里市清平南路大橋下一非法違規(guī)存有危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的違規(guī)建筑物發(fā)生爆炸，導(dǎo)致一墻之隔的網(wǎng)吧墻體倒塌并引發(fā)火災(zāi)，附近民房不同程度受到破壞，造成網(wǎng)吧內(nèi)正在上網(wǎng)及民房?jī)?nèi)居住的人員共7人死亡、39人受傷（其中8人重傷）。

　　12月11日16時(shí)50分，山東省濱州市陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)一棟商住兩用居民小樓（共2層）二層的居民家中非法存放煙花爆竹，發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致樓房倒塌，造成該居民家中及該樓一層公共浴室內(nèi)的洗浴人員共8人死亡、6人受傷。

　　這兩起在人員聚集區(qū)域建筑物中非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、煙花爆竹導(dǎo)致的事故，造成大量無(wú)辜群眾死傷，性質(zhì)十分惡劣，教訓(xùn)極其慘痛。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將督促指導(dǎo)貴州、山東兩省予以嚴(yán)肅查處并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。當(dāng)前，非法違法貯存危險(xiǎn)物品導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。元旦、春節(jié)臨近，進(jìn)入煙花爆竹銷(xiāo)售旺季，容易出現(xiàn)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等現(xiàn)象。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制類(lèi)似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、立即組織開(kāi)展一次非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的全面排查。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）要求，結(jié)合“兩節(jié)”前的安全檢查，組織當(dāng)?shù)毓病踩O(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)排查整治居民集中居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所及其周邊建筑物。凡發(fā)現(xiàn)存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品和煙花爆竹行為的，要立即組織將危險(xiǎn)物品（煙花爆竹）安全轉(zhuǎn)移，并依法沒(méi)收、予以妥善處置或銷(xiāo)毀，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法給予嚴(yán)肅處罰，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　二、加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品和煙花爆竹行為。各地區(qū)要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的輿論監(jiān)督作用，通過(guò)各種形式加強(qiáng)輿論宣傳，深刻剖析非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品和煙花爆竹引發(fā)事故的典型案例，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實(shí)提高自我安全保護(hù)意識(shí)，不組織、不參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)。各相關(guān)職能部門(mén)要建立完善舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品和煙花爆竹行為獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通信息渠道，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，營(yíng)造有利于打擊取締相關(guān)非法違法行為的社會(huì)氛圍，形成“政府組織、部門(mén)負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管”的工作格局。

　　三、從嚴(yán)審批危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)肅查處非法違法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作，依法嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件及周邊安全距離。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）超許可范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違規(guī)或超量?jī)?chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝、野蠻裝卸或超員作業(yè)。特別是節(jié)日期間，各地安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防等有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)的檢查，嚴(yán)禁煙花爆竹零售點(diǎn)集中、連片經(jīng)營(yíng)或在居民樓設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁超量存放，嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、非法產(chǎn)品和超大規(guī)格的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　請(qǐng)將本通報(bào)精神及時(shí)傳達(dá)至地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)，并切實(shí)做好有關(guān)工作，確保“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○一○年十二月十六日