五、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作

（一）完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管力量薄弱的實(shí)際，各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要主動(dòng)提請(qǐng)地方政府明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)督管理，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的政策，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，履行安全管理職責(zé)。
（二）完善農(nóng)村公路安保設(shè)施。交通運(yùn)輸部門要對(duì)通客車的農(nóng)村公路，在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點(diǎn)危險(xiǎn)路段上，逐步設(shè)置必要的警示標(biāo)志或安保設(shè)施。
（三）加強(qiáng)對(duì)三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)的安全工作。公安部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路運(yùn)行秩序管理，嚴(yán)禁客車超員載客，三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。

六、嚴(yán)格客運(yùn)車輛道路通行管理

（一）加強(qiáng)道路通行秩序管理。公安部門要加強(qiáng)客運(yùn)車輛道路通行秩序管理，嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
（二）嚴(yán)格夜間通行管理。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)線路審批，對(duì)夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)（含）以下山區(qū)公路，不得批準(zhǔn)客運(yùn)班線。公安部門在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)班線夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路的，要禁止通行，并及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門，由交通運(yùn)輸部門督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車時(shí)間。
（三）防止疲勞駕駛?？瓦\(yùn)車輛每日運(yùn)行里程超過400公里(高速公路直達(dá)客運(yùn)超過600公里)的，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上駕駛員。駕駛員連續(xù)駕駛不得超過4小時(shí)，或者24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛不得超過8小時(shí)?？瓦\(yùn)企業(yè)要制定更加嚴(yán)格的防止疲勞駕駛措施，創(chuàng)造條件安排長(zhǎng)途駕駛員落地休息。
（四）強(qiáng)化客車運(yùn)營(yíng)管理?？瓦\(yùn)企業(yè)要采取有效措施，強(qiáng)化客車運(yùn)營(yíng)管理。班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)上下旅客，不得站外上客或攬客?？瓦\(yùn)包車不得搭乘合同外的旅客，嚴(yán)禁客運(yùn)包車途中上客。

七、推進(jìn)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作

（一）規(guī)范行車記錄裝置安裝工作。旅游包車和三類以上的班線客車必須依法安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀（具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)視同行駛記錄儀）。凡未安裝的，交通運(yùn)輸部門不予核發(fā)道路運(yùn)輸證，公安部門不予通過定期審驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，應(yīng)逐步增加行駛記錄功能。交通運(yùn)輸部將會(huì)同相關(guān)部門盡快制定衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)、終端及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。
（二）建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)。交通運(yùn)輸部門要建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放，為政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供有效的技術(shù)手段。
（三）實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)提供的監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理；公安部門要利用交通運(yùn)輸部門提供的動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛行駛速度、連續(xù)駕駛時(shí)間等運(yùn)行情況的檢查，嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；安全監(jiān)管部門要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故處置工作。
（四）落實(shí)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任?？瓦\(yùn)企業(yè)要建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度，確保衛(wèi)星定位裝置正常使用。要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，保持車輛在線時(shí)間，加大對(duì)違法行為的處理力度。

八、加強(qiáng)事故責(zé)任調(diào)查處理

（一）建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門要建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同調(diào)查重大道路交通事故，共同分析事故發(fā)生原因，共同研究提出預(yù)防事故的措施。
（二）嚴(yán)格事故責(zé)任追究。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門要按照事故調(diào)查“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，依法對(duì)屢次發(fā)生超速、超員等違法違章、發(fā)生交通事故、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究及行政處罰?？瓦\(yùn)企業(yè)因未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人予以處罰。發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，依法撤銷職務(wù)或處二萬元以上二十萬元以下的罰款；撤銷職務(wù)的，在5年之內(nèi)不得擔(dān)任道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次及以上一次死亡3人以上，且負(fù)全部或者主要責(zé)任事故的企業(yè)，公安部門要按照《道路交通安全法》的規(guī)定，責(zé)令消除安全隱患；安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，交通運(yùn)輸部門吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

交通運(yùn)輸部
公安部
國(guó)家安全監(jiān)管總局
二〇一〇年四月二十三日