安委辦明電〔2010〕10號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安全生產委員會有關成員單位，有關中央企業(yè)（自發(fā)）：
 

今年以來，部分地區(qū)和行業(yè)（領域）事故多發(fā)，安全生產形勢十分嚴峻。特別是1月4日河北省邯鄲市武安市普陽鋼鐵公司發(fā)生重大煤氣中毒事故，1月5日湖南省湘潭市立勝煤礦發(fā)生特別重大火災事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。事故暴露出一些地區(qū)和部門安全監(jiān)管不到位、打擊非法違法不力，一些企業(yè)隱患排查治理不徹底、安全措施不落實等突出問題。為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保春節(jié)和全國“兩會”期間安全生產形勢穩(wěn)定，決定從1月底至3月底在全國范圍內組織開展安全生產檢查?，F將有關事項通知如下：
 

一、總體要求
 

認真貫徹落實國務院安委會關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的部署要求，突出預防為主，突出加強監(jiān)管，突出落實責任，通過全面徹底排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，迅速扭轉安全生產的被動局面，為春節(jié)和全國“兩會”召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。
 

二、檢查重點行業(yè)（領域）
 

這次安全生產檢查的范圍是所有行業(yè)（領域），重點檢查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、人員密集場所、漁業(yè)船舶、冶金制造、民爆、電力、旅游等行業(yè)（領域）。
 

三、檢查內容
 

⒈全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，認真分解落實任務和責任，周密部署繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。

2.地方政府及其有關部門加大監(jiān)管力度，強化聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為和組織企業(yè)開展隱患排查治理情況；企業(yè)落實安全生產主體責任，強化現場安全管理，開展自查自糾的情況。

3.結合節(jié)日安全生產特點，加強重點行業(yè)（領域）特別是煙花爆竹、交通運輸、人員密集場所、旅游等行業(yè)（領域）安全監(jiān)管，落實安全防范措施的情況。

4.在春節(jié)、全國“兩會”期間繼續(xù)生產的高危行業(yè)企業(yè)特別是國有重點煤礦企業(yè)加強安全管理、落實安全措施的情況；督促節(jié)后復產復工企業(yè)落實安全措施，嚴格復產驗收，防范事故反彈的情況。

5.加強應急值守，健全應急協(xié)調聯動機制，完善應急預案，強化應急演練，落實相關應急資源的情況。
 

四、檢查方式
 

安全生產檢查采取企業(yè)自查與政府督促檢查相結合的方式進行。各類企業(yè)要層層落實安全生產責任制，全面深入地開展好自查自糾工作。各地區(qū)、各有關部門要采取巡檢、抽檢、互檢等多種方式，深入基層和生產一線加強督促、檢查和指導，確保安全生產檢查工作取得實效。國務院安委會辦公室分別在春節(jié)前和全國“兩會”期間組織對重點地區(qū)進行督導檢查。
 

五、工作要求
 

（一）加強領導，精心組織。各地區(qū)、各有關部門要清醒地看到當前安全生產的嚴峻形勢，充分認識開展這次安全生產檢查的重要意義，切實加強領導、精心組織，周密部署、認真實施。各類企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，組織開展好自查工作。
 

（二）突出重點，全面深入。各地區(qū)既要全面部署、不留死角，又要突出重點，著力加強對煤礦等重點行業(yè)（領域），以及非法違法問題嚴重、隱患排查整治不力、安全生產形勢嚴峻地區(qū)和單位的監(jiān)督檢查。各類企業(yè)要在全面排查的基礎上，突出事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，深入進行隱患排查治理。

（三）強化措施，務求實效。切實加大整改工作力度，對檢查發(fā)現的隱患和問題，要立即整改，一時難以整改的，要落實整改期限、責任、資金、措施；重大隱患要實行政府掛牌督辦，跟蹤整改銷號；嚴重危及安全生產的，要責令企業(yè)停產停業(yè)。切實加大執(zhí)法力度，健全完善聯合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為。
 

（四）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分利用廣播、電視、報紙等各種新聞媒體，進一步加大宣傳力度，增強企業(yè)和廣大職工開展安全生產檢查的主動性和自覺性，引導全社會廣泛關注、積極參與安全生產檢查活動。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認真、走過場，甚至弄虛作假、應付檢查的單位，要予以公開曝光。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一〇年一月二十九日