高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對新開辦的高新技術(shù)企業(yè)，自設(shè)立之日起3年內(nèi)，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可免征水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

　　中小企業(yè)發(fā)展方面：對從事國家非限制和禁止行業(yè)，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。從2009年1月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一下調(diào)到3%。對向規(guī)模以下小企業(yè)特別是初創(chuàng)型小企業(yè)出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的出租方，按規(guī)定納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后給予減免房產(chǎn)稅的照顧。對為中小企業(yè)提供公共服務(wù)，非營利性的科研、咨詢、檢測等機(jī)構(gòu)，允許其注冊為民辦非企業(yè)法人單位。

　　節(jié)能減排和安全生產(chǎn)方面：認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)設(shè)備投資額抵扣應(yīng)納所得稅額，企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得免征、減征企業(yè)所得稅，以及企業(yè)資源綜合利用收入減計(jì)收入總額等方面的所得稅優(yōu)惠政策，對符合條件的資源綜合利用企業(yè)以及購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可減征或免征水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

　　工業(yè)用地節(jié)約集約利用方面：鼓勵企業(yè)“零增地“技改，對企業(yè)利用老廠房翻建多層廠房和利用廠內(nèi)空地建造三層以上廠房，其需繳納的土地出讓金和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分，經(jīng)批準(zhǔn)可予減征或免交；建成使用后次月起3年內(nèi)，按規(guī)定納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予減免房產(chǎn)稅照顧。

　?。ǘ┘訌?qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的用地保障。支持各地在保護(hù)生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用低丘緩坡和灘涂資源，拓展工業(yè)發(fā)展的用地空間，努力減少耕地占用，提高產(chǎn)出率。按照工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上確保工業(yè)用地的科學(xué)合理供應(yīng)，對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，各地要在省切塊下達(dá)的指標(biāo)中優(yōu)先安排；對事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級全局的省重大工業(yè)項(xiàng)目，地方安排用地指標(biāo)確有困難的，省給予適當(dāng)支持。各地在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃好各類用地，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進(jìn)行整合，優(yōu)化配置土地資源，以充分提高土地的節(jié)約集約利用水平。

　　（二十七）營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才環(huán)境。省政府每年表彰一批創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)家。對企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)研發(fā)前沿的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，在省級重大科技項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目安排上，給予優(yōu)先支持。支持各地通過商業(yè)保險等途徑，為在企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)的高層次人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。各地要通過增加財政投入、優(yōu)化城市教育費(fèi)附加使用和表彰獎勵等，鼓勵支持企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。鼓勵事業(yè)單位人員自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大投入，抓緊建設(shè)一批人才公寓。

　?。ǘ耍└倪M(jìn)政府對企業(yè)的服務(wù)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)保障煤電油的正常供應(yīng)和重要物資的正常運(yùn)輸，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測分析，完善產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息發(fā)布制度，加大涉企政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及各地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，下放審批權(quán)限，探索推行行政審批全程代理制度。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其在貫徹國家法律法規(guī)和政府決策部署、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)等方面的積極作用。

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)對困難行業(yè)和企業(yè)的指導(dǎo)與幫助。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深化企業(yè)服務(wù)年活動，組織機(jī)關(guān)干部下基層、下企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對困難行業(yè)中暫時虧損的企業(yè)，可根據(jù)法律法規(guī)給予一定期限的稅款緩繳，對其需繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)各地可酌情給予適當(dāng)減免。對暫時虧損，但有訂單、還款有保證的出口生產(chǎn)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用封閉貸款加以支持。各地要加強(qiáng)對企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，建立應(yīng)急互助基金，視情為因資金周轉(zhuǎn)困難誘發(fā)資金鏈斷裂的重點(diǎn)企業(yè)提供應(yīng)急資金，幫助企業(yè)解決臨時周轉(zhuǎn)和短期保障。積極推動企業(yè)兼并重組，對符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失；認(rèn)真落實(shí)國家出臺的財稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。對長期虧損、扭虧無望的企業(yè)，各地要幫助企業(yè)平穩(wěn)有序退出。

　　（三十）加強(qiáng)對各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院、中國工程院等國家有關(guān)部門的協(xié)作，建立健全部省指導(dǎo)聯(lián)系和會商制度，積極爭取國家有關(guān)部門加大對我省的政策支持力度。根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，組織一批國家級行業(yè)協(xié)會、中國科學(xué)院和中國工程院院士、科研機(jī)構(gòu)、高校以及國外高層次創(chuàng)新人才（包括留學(xué)歸國人才）組成指導(dǎo)和支撐力量，參與推動我省工業(yè)各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。開展科技幫扶促調(diào)活動，組織科技人員為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、專利申報、新產(chǎn)品開發(fā)等指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄈ唬┰O(shè)立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)和建設(shè)省工業(yè)科研創(chuàng)新基地。設(shè)立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和動態(tài)的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供宏觀指導(dǎo)。加快省工業(yè)科研創(chuàng)新基地建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外高水平工業(yè)科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，激活各類創(chuàng)新要素，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持科研院所到塊狀經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)設(shè)立創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級。

　?。ㄈ┬纬珊狭ν苿庸I(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的合力。省政府將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)任務(wù)分解到各市及省級有關(guān)部門。從2009年起，省政府每年對各市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展情況進(jìn)行評估，對各市政府和省級有關(guān)部門推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)工作任務(wù)及其成效適時開展督查，評估結(jié)果和督查情況及時向全省通報。為加強(qiáng)對全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的組織協(xié)調(diào)，將省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組更名為省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組。各地也要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　各地和省級有關(guān)部門要認(rèn)真做好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際，明確工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制訂具體實(shí)施辦法和政策措施；省級有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，制訂相應(yīng)的具體實(shí)施辦法和配套措施。

二○○八年十二月十九日