為規(guī)范生產安全事故調查處理工作,落實生產安全事故責任追究制度,根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規(guī)的規(guī)定,特制定本規(guī)程。
一、適用范圍
生產經營單位發(fā)生的由杭州市人民政府負責調查處理的生產安全事故適用本規(guī)程。火災、道路交通、水上交通、漁船捕撈、環(huán)境污染、核設施、國防科研生產等事故的調查處理,及其他法律法規(guī)另有規(guī)定的事故的調查處理按有關規(guī)定執(zhí)行。
二、調查主體
(一)杭州市行政區(qū)域內發(fā)生的造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重傷、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故,以及杭州經濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)和杭州錢江經濟開發(fā)區(qū)所屬生產經營單位發(fā)生的造成3人以下死亡、或者3人以上10人以下重傷、或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故由市政府組織開展事故調查工作。
杭州經濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)和杭州錢江經濟開發(fā)區(qū)所屬生產經營單位發(fā)生的上述事故以外的一般事故由各開發(fā)區(qū)管委會組織開展事故調查工作。
?。ǘ┮话闱闆r下,市政府授權市安全監(jiān)管局牽頭成立事故調查組開展事故調查工作。
對社會影響惡劣或情況特殊的事故,由市政府直接成立事故調查組或另行授權(委托)有關部門成立事故調查組開展事故調查工作。
?。ㄈ┍匾獣r,市政府可以調查由下級政府負責調查的事故。
三、調查原則
生產安全事故調查處理工作堅持實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則。同時,實行回避制度,參與事故調查處理人員與事故當事人有直接利害關系的,應當回避。
四、調查組組成
?。ㄒ唬┮话闱闆r下,事故調查組由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、總工會以及負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門組成,并邀請市檢察院派員參加。根據需要,事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
(二)參加事故調查的人員應當具備事故調查所需的知識和專長,并相對固定。事故調查組成員單位應于每年1月15日前填寫《×××單位指派參加杭州市生產安全事故調查人員名單表》(以下簡稱《人員名單表》),加蓋單位公章后報市安全監(jiān)管局。派出單位填報人數(shù)不少于2人。
因特殊情況原指派人員發(fā)生變動的,派出單位應及時重新填報《人員名單表》。
?。ㄈ┍恢概扇藛T代表本單位參加事故調查工作。一般情況下,事故調查組由市安全監(jiān)管局派出人員擔任組長并主持工作,其他成員按照工作分工和所代表單位的法定職責開展工作,并及時向本單位負責人匯報事故調查有關情況。