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浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省冶金行業(yè)建設(shè)
項目安全設(shè)施“三同時”暫行實施辦法》的通知》

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，省屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《浙江省冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”暫行實施辦法》，并提出下列要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識，加強引導(dǎo)。近期我國冶金有色行業(yè)相繼發(fā)生重特大事故，使人民群眾生命財產(chǎn)蒙受巨大損失，造成了惡劣的社會影響。其中一個重要原因是，這些企業(yè)沒有按照國家規(guī)定履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求，以致企業(yè)的安全生產(chǎn)先天不足。各級安全監(jiān)管部門和冶金企業(yè)要充分認(rèn)識到建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主”的方針，真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，將安全監(jiān)管關(guān)口前移，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實工作，及時協(xié)調(diào)、解決工作中存在的問題。

　　二、明確要求，抓好落實。各地要做好本區(qū)域內(nèi)冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況的摸底工作，并根據(jù)本地情況，抓好落實：一是對本辦法實施前，沒有履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，并已投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)做好安全現(xiàn)狀評價或評估，治理和消除事故隱患，完善各項防范措施；對在建但未投入使用的建設(shè)項目，按本辦法規(guī)定做好驗收工作。二是對本辦法實施以后，新開工建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定要求，履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。三是企業(yè)內(nèi)部大修資金額較大或存在較大危險、危害因素的建設(shè)項目，企業(yè)可參照本辦法規(guī)定做好項目安全設(shè)施“三同時”工作。

　　三、加強協(xié)調(diào)，溝通信息。落實冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，涉及面廣，需要各級政府及有關(guān)部門的支持和配合。建設(shè)項目投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或者備案和建設(shè)行政管理部門核發(fā)建設(shè)項目開工審批時，應(yīng)要求建設(shè)單位相應(yīng)提供落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”資料。各級安全監(jiān)管部門要主動加強與建設(shè)項目主管部門的聯(lián)系，及時了解本地冶金行業(yè)建設(shè)項目有關(guān)情況，反饋相關(guān)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收情況。

　　四、強化監(jiān)管，懲處違法。要認(rèn)真貫徹落實《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，加大對項目安全設(shè)施“三同時”工作監(jiān)管，查處建設(shè)項目中的各類安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員。

二○○八年一月十五日

浙江省冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”暫行實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為有效實施冶金行業(yè)（包括有色，下同）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，保障冶金企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本辦法。

　　第二條我省境內(nèi)冶金行業(yè)建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設(shè)項目是指新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目。冶金行業(yè)的礦山、尾礦庫建設(shè)項目按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、竣工驗收應(yīng)報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批。建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實全面負責(zé)。

　　第四條安全設(shè)施是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為保障作業(yè)人員生命安全和健康而配備的裝備、防護裝置和構(gòu)筑物等。

　　建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計和驗收內(nèi)容包括安全設(shè)施配備及其保證安全設(shè)施正常運行所采取的管理措施。

　　第五條縣級以上安全監(jiān)管部門依法對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實情況實行監(jiān)督管理，并受理建設(shè)單位下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、竣工驗收。

　　(一)本級人民政府及其投資項目主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目；

　　(二)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目。

　　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項目，市安全監(jiān)督管理部門受理跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設(shè)項目。

　　第六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同投資項目主管部門和其他行業(yè)主管部門將建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理納入企業(yè)投資項目管理程序，督促建設(shè)單位落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。

　　第二章 設(shè)計審查

　　第七條建設(shè)單位進行項目可行性研究時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件以及安全設(shè)施進行分析，冶煉和煤氣管網(wǎng)的新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價。

　　第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制安全預(yù)評價報告。安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)有關(guān)安全預(yù)評價依據(jù)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項目可行性研究報告等建設(shè)項目相關(guān)文件；

　　(二)建設(shè)單位及項目概況，包括項目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品及輔助設(shè)施等；

　　(三)生產(chǎn)工藝簡介、預(yù)評價方法選用和評價單元劃分；

　　(四)主要危險、有害因素（包括項目總體對公共安全影響）的定性、定量評價；

　　(五)安全對策措施及建議；

　　(六)預(yù)評價結(jié)論；

　　(七)其他需要說明的事項。