??????? (四)落實(shí)治理方案,消除安全隱患。
??????? 對(duì)確定為重大安全隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全隱患的現(xiàn)狀,并及時(shí)報(bào)送安全隱患的產(chǎn)生原因、危害程度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià))結(jié)果和治理方案等。
??????? 第十五條(監(jiān)控保障)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全監(jiān)控保障措施。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,及時(shí)疏散可能危及的其他人員,并設(shè)置警戒標(biāo)志,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員值守。
??????? 第十六條(安全隱患治理驗(yàn)收)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患治理結(jié)果確認(rèn)工作機(jī)制,重大安全隱患治理完畢后應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或評(píng)估(評(píng)價(jià));對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦的重大安全隱患,應(yīng)在組織驗(yàn)收合格后,報(bào)檢查或掛牌督辦牽頭單位備案。
??????? 第十七條(隱患信息臺(tái)賬)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理信息臺(tái)賬,對(duì)安全隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。
??????? 安全隱患排查治理信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
??????? (一)安全隱患排查時(shí)間;
??????? (二)安全隱患排查的具體部位或場所;
??????? (三)發(fā)現(xiàn)安全隱患的數(shù)量、級(jí)別和具體情況;
??????? (四)參加安全隱患排查的人員及其簽字;
??????? (五)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià))記錄;
??????? (六)安全隱患治理方案;
??????? (七)安全隱患治理情況,復(fù)查驗(yàn)收情況、復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間、復(fù)查驗(yàn)收人員及其簽字。
??????? 安全隱患排查治理信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
??????? 第十八條(報(bào)表制度)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行匯總分析,并通過當(dāng)?shù)卣块T建立的安全隱患排查治理信息系統(tǒng)或以書面形式,向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送月度報(bào)表。
??????? 月度報(bào)表的格式,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
??????? 第十九條(相關(guān)方管理)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或出租的,應(yīng)對(duì)發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所的安全隱
??????? 患排查治理負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任;發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促治理。
??????? 承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)其安全隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
??????? 第二十條(獎(jiǎng)懲制度)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理的獎(jiǎng)懲制度,鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,對(duì)瞞報(bào)安全隱患或者排查治理不力的從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
??????? 第二十一條(資金保障)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全隱患排查治理所需資金,在年度安全生產(chǎn)資金中列支,并??顚S茫话踩[患排查治理資金需求超出年度安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃。
??????? 第三章? 監(jiān)督管理
??????? 第二十二條(監(jiān)督檢查計(jì)劃、執(zhí)行及移送)? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點(diǎn)行業(yè)(單位)和重點(diǎn)內(nèi)容,建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查信息臺(tái)賬并存檔。
??????? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門,并做好移送記錄備查。
??????? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、受理舉報(bào)核實(shí)安全隱患或接受其他單位移送安全隱患的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即或者限期治理,并對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行督查。
??????? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理,并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
??????? 第二十三條(重大安全隱患核查)? 對(duì)重大安全隱患負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場核查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照治理方案排除安全隱患,防止事故發(fā)生;必要時(shí),可要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停產(chǎn)停業(yè)、設(shè)置安全警示標(biāo)志等應(yīng)急措施。
??????? 第二十四條(隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)分析)? 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng),接收、匯總、分析、通報(bào)安全隱患排查治理信息,并按規(guī)定每月向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送月度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。
??????? 各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用隱患排查治理信息系統(tǒng),按月匯總整理安全隱患監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的月度報(bào)表等信息,分析評(píng)價(jià)本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況,并報(bào)送上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
??????? 第二十五條(督辦計(jì)劃)? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立重大安全隱患掛牌督辦制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織編制重大安全隱患治理年度掛牌督辦計(jì)劃(以下簡稱“督辦計(jì)劃”)并組織實(shí)施,抄送同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱“安辦”)備案。
??????? 督辦計(jì)劃應(yīng)明確督辦項(xiàng)目、督辦部門、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及治理目標(biāo)、措施、時(shí)限等事項(xiàng)。涉及多個(gè)部門督辦的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱“安委會(huì)”)指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。
??????? 第二十六條(督辦項(xiàng)目的報(bào)送和確定)? 對(duì)需要列入縣(市、區(qū))人民政府安委會(huì)下一年度督辦計(jì)劃的項(xiàng)目,縣(市、區(qū))負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)于每年9月底前,報(bào)同級(jí)人民政府安辦匯總。對(duì)需要列入市(州)人民政府安委會(huì)下一年度督辦計(jì)劃的項(xiàng)目,市(州)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣(市、區(qū))人民政府安辦應(yīng)當(dāng)于每年10月底前,報(bào)市(州)人民政府安辦匯總。對(duì)需要列入省政府安委會(huì)下一年度督辦計(jì)劃的項(xiàng)目,省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和市(州)人民政府安辦應(yīng)當(dāng)于每年11月底前,報(bào)省政府安辦匯總。
??????? 項(xiàng)目督辦涉及本地以外的其他多個(gè)地區(qū)或者需要上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的,所在地人民政府安委會(huì)應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)人民政府安委會(huì)列入下一年度督辦計(jì)劃。
??????? 縣級(jí)以上人民政府安委會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改治理難度等情況,確定列入督辦計(jì)劃的項(xiàng)目。
??????? 第二十七條(督辦計(jì)劃的實(shí)施)? 承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)按照年度督辦計(jì)劃確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限,實(shí)施安全隱患治理。
??????? 督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查,每季度至少召開一次推進(jìn)會(huì)議,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題。
??????? 治理項(xiàng)目完成后,承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估達(dá)到治理目標(biāo)的,由督辦部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查,達(dá)到治理目標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報(bào);未達(dá)到治理目標(biāo)的,督辦部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行督辦部門下達(dá)的改正或者整改指令。未經(jīng)解除督辦,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
??????? 由于客觀原因無法按期完成治理目標(biāo)的,承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)在隱患整改期滿前向督辦部門說明理由和調(diào)整后的治理計(jì)劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府安辦備案。
??????? 第二十八條(專業(yè)力量參與)? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要,邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者參與監(jiān)督管理,聽取對(duì)專業(yè)技術(shù)問題的意見。
??????? 第二十九條(信用信息記錄和通報(bào))? 各級(jí)人民政府安辦應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本級(jí)重大安全隱患督辦計(jì)劃進(jìn)展情況。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全隱患治理不力且負(fù)有責(zé)任的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入該單位及其主要負(fù)責(zé)人的信用信息記錄,向工商、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、金融監(jiān)管等部門通報(bào)有關(guān)情況,并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布。
??????? 第四章? 法律責(zé)任
??????? 第三十條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為處罰一)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行安全隱患排查治理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法追究法律責(zé)任。
??????? 第三十一條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為處罰二)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并按《安全生產(chǎn)安全隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))第二十六條規(guī)定,給予警告并處3萬元以下罰款:
??????? (一)未按規(guī)定建立安全隱患排查治理規(guī)章制度的;
??????? (二)未按規(guī)定上報(bào)安全隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表的;
??????? (三)未按規(guī)定制定安全隱患治理方案的;
??????? (四)不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告重大安全隱患的;
??????? (五)未對(duì)安全隱患進(jìn)行排查治理,或安全隱患整改不合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
??????? 第三十二條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為處罰三)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的,依法給予行政處罰。
??????? 第三十三條(監(jiān)管部門的法律責(zé)任)? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員未依法履行職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
??????? 第五章? 附? 則
??????? 第三十四條(其他說明)? 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的安全隱患排查治理,參照本辦法執(zhí)行。
??????? 第三十五條(實(shí)施日期)? 本辦法自2013年8月9日起施行,有效期5年。
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