第一章 總 則

　　第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，保障資金投入，采取防治措施，嚴(yán)格控制和有計劃削減重點大氣污染物排放總量，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

　　第四條 大氣污染防治堅持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。

　　第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門）對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門根據(jù)各自職責(zé)，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé)，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門根據(jù)各自職責(zé)，對機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、公安、水利、林業(yè)、城市管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對揚塵大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。

　　公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第七條 省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省實際情況制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第八條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

　　地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

　　地方各級人民政府對為執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助；對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　

第二章 監(jiān)督管理

　　第九條 實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本省的重點大氣污染物排放總量，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。

　　除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實施總量削減和控制的重點大氣污染物。

　　對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，項目審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第十條 現(xiàn)有排污單位的重點大氣污染物排放總量指標(biāo)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制實施計劃擬定，報同級人民政府核定。

　　新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照減量替代的原則核定重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。

　　第十一條 本省在嚴(yán)格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行重點大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴建建設(shè)項目的新增重點大氣污染物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

　　第十二條 實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請核發(fā)排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量控制指標(biāo)以及其他要求排放大氣污染物。

　　第十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，制定地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并報國家有關(guān)部門備案。排污費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?br />
　　排污單位繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十四條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立、管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源監(jiān)控平臺，開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測，會同省氣象主管機構(gòu)開展重污染天氣預(yù)測。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點選址，并將監(jiān)測站點的建設(shè)、運行、維護(hù)等費用納入財政預(yù)算。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求。未經(jīng)設(shè)立部門批準(zhǔn)，不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。

　　第十六條 排污單位違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

　　第十七條 實行重點大氣污染物排放總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制度和考核評價制度。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。