支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)和提供法律服務(wù)等形式開(kāi)展扶貧活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)成員以及在外創(chuàng)業(yè)成功的同鄉(xiāng)和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑、海外人士通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式開(kāi)展扶貧活動(dòng)。

第十四條 省扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)、貧困人口數(shù)量、減貧任務(wù)、扶貧工作成效和績(jī)效評(píng)價(jià)等因素，將資金分配撥付到縣。

省財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大扶貧資金、行業(yè)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金的整合，將整合資金劃撥到貧困縣。逐步給予貧困縣相應(yīng)的資金整合使用自主權(quán)。貧困縣的公益性建設(shè)項(xiàng)目不得要求縣級(jí)配套。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)貧困人口規(guī)模、貧困程度、減貧任務(wù)、資源條件等因素，在資金撥付到縣后30日內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目,報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送市（地）扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)。

第十五條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

審批權(quán)限下放到縣級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由縣級(jí)確定后，將項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)備案；需要省級(jí)審批的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由縣級(jí)人民政府報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施村召開(kāi)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)，由群眾民主選擇項(xiàng)目，經(jīng)公示無(wú)異議后，將項(xiàng)目申請(qǐng)逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)和財(cái)政主管部門(mén)審核，由縣級(jí)人民政府確定。

扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目確定程序重新辦理。

第十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前公告公示制度。在政府網(wǎng)站或者主要媒體公告公示扶貧資金安排、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和扶持貧困戶等情況。

扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村應(yīng)當(dāng)完善并執(zhí)行村公告公示制度。公告公示主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、資金規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位以及負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門(mén)和舉報(bào)電話等。

縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金建設(shè)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。

縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任、合同管理、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、檔案登記、收益分配機(jī)制、后續(xù)管理等制度，并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告省扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)。

扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施期限原則上應(yīng)當(dāng)在一個(gè)年度內(nèi)完成。

第十七條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)或者第三方，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收和審核決算，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

省扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)或者第三方，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估。

對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收或者評(píng)估不合格的，責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，省扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)相應(yīng)減少或者取消下一年度扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金支持，并由所在縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安排資金整改達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的村集體所有，由村集體經(jīng)營(yíng)或者通過(guò)承包、租賃、股份合作等方式由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的貧困村、貧困戶、貧困人口應(yīng)當(dāng)作為扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要受益主體。村集體獲得的收益主要用于扶持貧困戶和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。

扶貧開(kāi)發(fā)資金投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，可以具體折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織和貧困戶，其中村集體經(jīng)濟(jì)組織所占股份不得超過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)資金形成股份的20％。具備條件的，應(yīng)當(dāng)折股量化。

除扶貧對(duì)象外，扶貧開(kāi)發(fā)資金或者扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)不得交由任何單位和個(gè)人無(wú)償使用。

扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得損毀、非法占用或者處置，不得用于抵償村級(jí)債務(wù)。

第十九條 省、市扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)監(jiān)督，組織對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效和項(xiàng)目實(shí)效的評(píng)價(jià)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)資金、項(xiàng)目管理等實(shí)施監(jiān)察。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用扶貧開(kāi)發(fā)資金。

第二十條 省人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立扶貧開(kāi)發(fā)考核機(jī)制，對(duì)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的市（地）、縣（市）扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行考核。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退出機(jī)制。

第二十一條 扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽(tīng)取同級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作報(bào)告，適時(shí)開(kāi)展對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的監(jiān)督檢查。

第二十二條 扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)文件、賬冊(cè)、單據(jù)和其他資料，配合檢查相關(guān)項(xiàng)目、工程和場(chǎng)所。

第二十三條 扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

未經(jīng)批準(zhǔn)變更扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金用途的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用扶貧開(kāi)發(fā)資金的，擅自處置扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)的，將扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)用于抵償村級(jí)債務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條 單位和個(gè)人弄虛作假騙取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門(mén)取消其優(yōu)惠待遇；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。

損毀扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)的，依法賠償損失。非法占用扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第二十五條 本條例自2016年7月1日起施行。2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》同時(shí)廢止。
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