第一章 總 則


第一條 為了防治燃煤污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治，適用本條例。

第三條 燃煤污染防治堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、綜合治理的原則。

第四條 市人民政府對(duì)燃煤污染防治工作負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。區(qū)、縣（市）人民政府在各自轄區(qū)范圍內(nèi)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)燃煤污染防治的鼓勵(lì)政策，采取相應(yīng)措施，加大資金投入，支持節(jié)能改造、熱源建設(shè)、新能源技術(shù)研發(fā)、清潔能源和可再生能源推廣使用等，引導(dǎo)和監(jiān)督燃煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)、使用單位和個(gè)人履行防治義務(wù)，逐步削減燃煤污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

燃煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行燃煤污染防治相關(guān)義務(wù)，共同保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)燃煤污染防治相關(guān)工作。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將燃煤污染防治工作納入對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府和市人民政府有關(guān)部門(mén)考核的內(nèi)容。

第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告燃煤污染防治情況。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)燃煤污染大氣環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)向環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門(mén)舉報(bào)。

環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立燃煤污染防治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)。受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果。對(duì)查實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違反本條例受到行政處罰的單位名單錄入單位信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，通過(guò)媒體予以曝光。

第十條 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)燃煤污染防治工作的公益性宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。

第二章 燃煤消費(fèi)總量控制


第十一條 實(shí)行燃煤消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類(lèi)結(jié)構(gòu)控制。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定燃煤消費(fèi)總量控制規(guī)劃，確定燃煤消費(fèi)總量控制目標(biāo)，逐步降低燃煤在一次能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)燃煤消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

第十二條 市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)本市燃煤消費(fèi)總量控制規(guī)劃，擬定城市燃煤消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類(lèi)結(jié)構(gòu)控制方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立燃煤消費(fèi)總量情況統(tǒng)計(jì)制度和信息化體系，組織市和區(qū)、縣（市）有關(guān)行政主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)燃煤消費(fèi)情況，為制定和修訂城市燃煤消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類(lèi)結(jié)構(gòu)控制方案提供依據(jù)。

第十三條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府下達(dá)的燃煤消費(fèi)總量控制方案，控制本轄區(qū)的燃煤消費(fèi)總量。未完成燃煤消費(fèi)總量控制任務(wù)的,市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增燃煤消費(fèi)總量的建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低熱值燃煤項(xiàng)目建設(shè)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量替代，用能設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立高耗能、高污染行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。依法制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，通過(guò)落實(shí)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)退出或者轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第十六條 燃煤發(fā)電企業(yè)在確保供電安全前提下，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求對(duì)在用燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施節(jié)能升級(jí)改造，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃集中供熱，加快熱源和供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)集中供熱系統(tǒng)技術(shù)改造，提高熱能利用效率。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣（市）供熱行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十八條 市、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加大清潔能源、可再生能源的供應(yīng)和推廣力度，推廣使用新能源技術(shù)，逐步實(shí)施煤改氣、煤改電，提高城市清潔能源使用比重，減少燃煤生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。

第十九條 市、縣（市）工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)熱能富余單位與需要熱能的用戶(hù)對(duì)接，促進(jìn)富余熱能市場(chǎng)化交易。

第二十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣建筑節(jié)能技術(shù)，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三章 燃煤質(zhì)量管理


第二十一條 燃煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤。

市工業(yè)和信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 燃煤銷(xiāo)售單位、使用燃煤的工業(yè)企業(yè)和供熱（包括自供熱）單位應(yīng)當(dāng)建立燃煤管理檔案，并自燃煤采購(gòu)合同簽訂或者變更之日起三十日內(nèi)，按照下列規(guī)定將燃煤采購(gòu)合同、發(fā)票、煤質(zhì)報(bào)告單等有關(guān)采購(gòu)數(shù)量和煤質(zhì)信息抄送所在地的區(qū)、縣（市）相關(guān)行政主管部門(mén)：

（一）燃煤銷(xiāo)售單位抄送市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門(mén)；

（二）使用燃煤的工業(yè)企業(yè)和供熱（包括自供熱）單位抄送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

抄送的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。

第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將燃煤質(zhì)量納入年度抽檢計(jì)劃，對(duì)銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用的燃煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十四條 新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的燃煤洗選設(shè)施；已建成的煤礦，除所采燃煤屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠(chǎng)要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)在所在地縣（市）人民政府規(guī)定期限內(nèi)建成配套的燃煤洗選設(shè)施。

第二十五條 市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)居民用煤市場(chǎng)監(jiān)督管理，并制定相應(yīng)補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)居民燃用潔凈型煤和生物質(zhì)成型燃料，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第四章 燃煤設(shè)施管理

第二十六條 不得新建、擴(kuò)建容量低于每小時(shí)十蒸噸、七兆瓦的燃煤鍋爐。

第二十七條 市建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地建成區(qū)和建成區(qū)外的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建容量低于每小時(shí)三十五蒸噸、二十九兆瓦的燃煤鍋爐。

低于本條前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在用的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)分批并入集中供熱管網(wǎng)或者改用天然氣、電等清潔能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。