第一章 總則
第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)供水用水管理工作,保障城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)和其他用水,維護(hù)供水單位和用戶的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)供水用水及其相關(guān)管理活動。
第三條 城鎮(zhèn)供水用水應(yīng)當(dāng)遵循綜合利用、保障安全、節(jié)約用水的原則,優(yōu)先保障生活用水,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。
鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。
第四條 城鎮(zhèn)供水是與民生緊密相關(guān)的重要公用事業(yè),是政府應(yīng)當(dāng)提供和保障的公共服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)公共供水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)水源保護(hù)和供水基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入,鼓勵開展供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)供水用水管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城鎮(zhèn)供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水用水管理工作。衛(wèi)生計生、環(huán)保和水行政等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好城鎮(zhèn)供水用水相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水用水的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
第六條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案,提高供水應(yīng)急保障能力,應(yīng)對供水突發(fā)事件。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織不同級別、類型的供水應(yīng)急處理演練。
第七條 任何單位和個人依法享有使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)供水的權(quán)利,有保護(hù)飲用水水源、供水設(shè)施和節(jié)約用水的義務(wù)。
任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾擎?zhèn)供水主管部門、衛(wèi)生計生主管部門查詢城鎮(zhèn)供水水質(zhì)信息,被查詢單位應(yīng)當(dāng)如實提供。
第二章 水源保護(hù)與水質(zhì)管理
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案,報省人民政府批準(zhǔn),并在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)辦法。
第九條 城鎮(zhèn)供水水源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水源,嚴(yán)格控制使用并保護(hù)地下水源。
城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),原取用地下水作自備水源的,應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉并依法注銷其取水許可證。確需新建自備水源取水的,水行政主管部門征求城鎮(zhèn)供水部門意見后,依法辦理取水許可手續(xù)。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)滿足其條件后,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即封停自備水源,由水行政主管部門注銷其取水許可證。
第十條 城鎮(zhèn)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水水質(zhì)日常監(jiān)督管理工作,衛(wèi)生計生主管部門負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
供水單位應(yīng)當(dāng)每周向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)供水主管部門報送水質(zhì)報表、檢測資料。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查,建立原水水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng),定期公布原水水質(zhì)信息。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,并及時通知供水單位。
供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施,并同時報告環(huán)保、衛(wèi)生計生、水行政、城鎮(zhèn)供水等相關(guān)部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對措施。
第十二條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督察制度,對供水單位的水質(zhì)管理、生產(chǎn)流程等進(jìn)行重點巡查,監(jiān)督不合格的供水單位整改。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門每年定期開展供水水質(zhì)督察工作,并將督察結(jié)果報本級政府和上一級供水主管部門,定期公布供水水質(zhì)信息。
第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測,定期公布生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息。
第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和制度,按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和本省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法,開展水質(zhì)自檢工作;對于不能自檢的項目,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測。
供水單位使用的凈水劑、消毒劑等涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品必須符合法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)供水管道,在投入使用或者與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前,建設(shè)單位和供水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒,經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后,方可投入使用。
第十六條 二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的管理,定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測,對供水設(shè)施每半年至少進(jìn)行一次清洗、消毒,保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告,并在清洗、消毒后委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測。
第三章 供水規(guī)劃與建設(shè)
第十七條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、協(xié)同發(fā)展的原則編制城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃,依法進(jìn)行水資源論證,報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)水廠、管網(wǎng)等供水設(shè)施建設(shè)和改造的年度計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃包括城鎮(zhèn)水資源中長期供求、供水水源、污水資源化、水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容,并與水資源相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)兩個以上相對獨立取水的飲用水水源地。不具備備用水源條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等供水水源。
第十九條 城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理。
城鎮(zhèn)供水工程使用的供水設(shè)備、管材、配件和用水器具,應(yīng)當(dāng)符合國家涉水產(chǎn)品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并符合接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)要求。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收,必須有城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生計生等部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和供水單位。
第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資;需要增加公共供水量的,應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付城鎮(zhèn)供水主管部門,由其統(tǒng)一組織城鎮(zhèn)公共供水工程建設(shè)。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。
第二十二條 新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。
已建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照階梯水價實施要求進(jìn)行水表出戶改造,出戶改造工程由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府組織城鎮(zhèn)供水等主管部門編制改造計劃并實施。
新建居民住宅水表和已建居民住宅水表出戶改造應(yīng)當(dāng)積極推行智能化計量管理。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對水壓要求超過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。鼓勵建設(shè)單位通過合同約定的方式委托供水單位統(tǒng)一建設(shè)二次供水設(shè)施。
配套建設(shè)的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范,其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)邀請供水單位參與技術(shù)審查。
二次供水設(shè)施工程竣工驗收,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,并邀請供水單位參與驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得擅自將二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接使用。
第二十四條 二次供水設(shè)施必須獨立設(shè)置并符合衛(wèi)生和安全防范標(biāo)準(zhǔn)要求,不得與消防、非生活飲用水等設(shè)施混用;二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。
第四章 供水設(shè)施管理與維護(hù)
第二十五條 城鎮(zhèn)供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任以結(jié)算水表為界,結(jié)算水表用水端以前的,由供水單位負(fù)責(zé)維護(hù);用水端以后的,由用戶或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)。
住宅小區(qū)、單位建筑區(qū)劃內(nèi)的園林、環(huán)衛(wèi)、消防等區(qū)域共用供水設(shè)施,由建設(shè)單位或者業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
城鎮(zhèn)供水設(shè)施維護(hù)費用按照產(chǎn)權(quán)歸屬,由產(chǎn)權(quán)單位或者個人承擔(dān)。
第二十六條 鼓勵二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位通過合同約定方式委托供水單位負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的運行、維護(hù)和管理。
二次供水設(shè)施經(jīng)雙方驗收符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,可以直接委托供水單位并簽訂委托合同。不符合的應(yīng)當(dāng)實施改造,經(jīng)雙方驗收合格后簽訂委托合同。
二次供水委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托人和受委托人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和費用標(biāo)準(zhǔn)等。受托人必須做好二次供水設(shè)施的運行、維護(hù)和管理工作,保障供水安全;委托人應(yīng)當(dāng)按合同約定支付有關(guān)費用。
第二十七條 城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定劃定,并由供水單位設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志。