第一條 為推動重大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的依法辦理, 規(guī)范督辦工作,督促各市、州人民政府及其相關(guān)部門嚴(yán)格履行賠償權(quán)利人責(zé)任,按照生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理程序及時、有效開展工作,建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制,提高案件辦理工作效率和質(zhì)量,及時完成生態(tài)修復(fù),根據(jù)《中華人民共和國民法典》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條?? 重大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件(以下簡稱重大案件)是指違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重,已經(jīng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重后果或惡劣社會影響的案件。
重大案件督辦是指省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室及省生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利(水行政)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等代表省人民政府具體行使賠償權(quán)利人職責(zé)的相關(guān)部門對各市、州人民政府作為賠償權(quán)利人辦理的重大案件的調(diào) 查、鑒定評估、磋商或訴訟、生態(tài)修復(fù)等環(huán)節(jié)實施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等活動。
第三條 本辦法規(guī)定的重大案件包括:
(一)中夾和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋典型案件;
(二)造成較大及以上突發(fā)環(huán)境事件案件;
(三)在生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和省級國土 空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞典型案件;
(四)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、全省生態(tài)環(huán)境警示片等曝光典型案件;
(五)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失金額超過500萬元以上案件;
(六)其他需要督辦的案件。
第四條 重大案件督辦堅持層級監(jiān)督、各部門協(xié)作聯(lián)動的原則。
第五條 重大案件督辦的主要內(nèi)容包括:
(一)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的基本情況;
(二)案件辦理要求,包括案件調(diào)查、鑒定評估、開展磋 商、提起訴訟、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等案件辦理進(jìn)度、時限要求;
(三)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合要求;
(四)承辦單位及其責(zé)任人;
(五)其他需要督辦的事項。
第六條 督辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大案件辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。督辦可采用文函督辦、現(xiàn)場督辦、公告督辦、電話督辦等方式實施,案件涉及其他部門的,可聯(lián)系協(xié)調(diào)實施聯(lián)合督辦。
根據(jù)工作需要,督辦單位可以抽調(diào)人員前往重大案件所在地區(qū)督促檢查或者指導(dǎo)辦案。
第七條??? 督辦單位應(yīng)當(dāng)建立督辦工作臺賬,采取定期調(diào)度、指導(dǎo)幫扶、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場督辦等多種方式加強(qiáng)對重大案件的督辦,直至承辦單位全部完成督辦任務(wù)。
第八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)每30個工作日向督辦單位報告一次案件查處進(jìn)展情況;重大案件督辦函有確定報告時限的,按照確定時限報告;案件辦理有重大進(jìn)展或者遇到緊急情形的,應(yīng)當(dāng)及時報告;案件辦理沒有進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢的,應(yīng)當(dāng)說明原因,并明確提出下一步辦理工作安排。
對涉嫌環(huán)境污染犯罪司法機(jī)關(guān)正在辦理的案件,承辦單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注案件的進(jìn)展情況,并及時報告督辦單位。
第九條??? 督辦的重大案件按照生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序、案件辦理程序完成全部督辦事項的,承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)之日起20個工作日內(nèi),向督辦單位書面進(jìn)行報告,經(jīng)督辦單位審核確認(rèn)后,可以認(rèn)定為案件督辦的辦結(jié)。
第十條 督辦單位經(jīng)辦人對承辦單位上報的辦結(jié)報告進(jìn)行審查,對符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的,報督辦單位負(fù)貴人審定;對不符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的,退回承辦單位并提出進(jìn)一步處理要求。重大案件情況復(fù)雜,督辦單位認(rèn)為有必要現(xiàn)場復(fù)核的,可以組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。
第十一條 已批準(zhǔn)辦結(jié)的督辦案件,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定,將督辦案件的有關(guān)材料及時整理后歸檔保存。
第十二條 建立重大案件督辦工作責(zé)任追究制。承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對重大案件辦理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,承辦單位具體負(fù)貴重大案件辦理的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及案件承辦人員按照各自職貴承擔(dān)直接責(zé)任。
在督辦過程中,承辦單位存在行政不作為或者拖延、推談等情形未在規(guī)定時限內(nèi)完成督辦要求的,督辦單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報,建議有關(guān)部門按照于部管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十三條 加強(qiáng)重大案件的督察和考核。將重大案件辦理情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容,并納入省對各市、州污染防治攻堅戰(zhàn)等環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作考核。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室及省生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利(水行政)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門定期對重大案件的查辦情況予以通報,對承辦單位及承辦人員在查處督辦案件中成績突出的給予表揚;對承辦單位拖延、推談,承辦及協(xié)查協(xié)辦不力,造成督辦案件辦理進(jìn)展滯后等嚴(yán)重后果的,按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十五條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。