目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī) 劃
第三章 預(yù) 防
第四章 治 理
第五章 監(jiān)測和監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和治理水土流失,保護(hù)和合理利用水土資源,減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水土保持活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱水土保持,是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),安排專項(xiàng)資金,并組織實(shí)施。
國家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
第五條 國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。
國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)),在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作,普及水土保持科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。
第七條 國家鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究,提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平,推廣先進(jìn)的水土保持技術(shù),培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第九條 國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。
對(duì)水土保持工作中成績顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī) 劃
第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上,遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。
第十一條 國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織全國水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果,公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū);對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
第十三條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。
水土保持規(guī)劃包括對(duì)流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署,以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。
水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
編制水土保持規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后,由水行政主管部門組織實(shí)施。
水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況需要修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃,在實(shí)施過程中可能造成水土流失的,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施,并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。
第三章 預(yù) 防
第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃,采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施,組織單位和個(gè)人植樹種草,擴(kuò)大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源,預(yù)防和減輕水土流失。
第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理,預(yù)防和減輕水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定,應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。
第十八條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū),應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。
在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊,土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。
第十九條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障其功能正常發(fā)揮。
第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種,合理確定規(guī)模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。
省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。
第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。