最高人民法院、最高人民檢察院

關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋法釋

（２００７年２月２６日最高人民法院審判委員會第１４１９次會議、２００７年２月２７日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第７２次會議通過）

法釋〔２００７〕５號

　　為依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪，保障礦山生產(chǎn)安全，根據(jù)刑法有關規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

第二條 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

　　第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對礦山安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人以及對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的電工、瓦斯檢查工等人員。

　　第四條 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”：

　?。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨希蛘咧貍艘陨系?；

（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

　?。ㄈ┰斐善渌麌乐睾蠊那樾?。

　　具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：

　?。ㄒ唬┰斐伤劳鋈艘陨?，或者重傷十人以上的；

（二）造成直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的；

　?。ㄈ┢渌貏e惡劣的情節(jié)。

　　第五條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負有報告職責的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人、實際控制人、負責生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有報告職責的人員。

　　第六條 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　　（一）導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

　　（二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

１．決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、謊報事故情況的；

　?。玻谑鹿蕮尵绕陂g擅離職守或者逃匿的；

　?。常畟卧?、破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的；

　?。矗畾纭卧?、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

　?。ㄈ┢渌麌乐氐那楣?jié)。

　　具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

　?。ㄒ唬е率鹿屎蠊麛U大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的；

　　（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導致事故后果擴大的；

　?。ㄈ┢渌貏e嚴重的情節(jié)。

　　第七條 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，實施本解釋第六條規(guī)定的相關行為，幫助負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

第八條 在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，同時構成刑法第三百四十三條規(guī)定的犯罪和刑法第一百三十四條或者第一百三十五條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　第九條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰：

　?。ㄒ唬Σ环系V山法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）對于未依法取得批準、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的；

　?。ㄈτ谝呀?jīng)依法取得批準的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的；

（四）強令審核、驗收部門及其工作人員實施本條第一項行為，或者實施其他阻礙下級部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責行為的；

（五）在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家機關工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的；

　?。┢渌麨E用職權或者玩忽職守的行為。

　　第十條 以暴力、威脅方法阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰。

　　第十一條 國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營，構成本解釋涉及的有關犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。

　　第十二條 危害礦山生產(chǎn)安全構成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。