根據(jù)常委會(huì)2011年工作安排，9月中旬，市人大農(nóng)經(jīng)委對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取了市農(nóng)委及相關(guān)職能部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地察看了我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基層速測(cè)點(diǎn)，了解了相關(guān)情況，征求了各方面的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組認(rèn)為，市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障人民生命健康安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要民生工程來(lái)抓，做了大量卓有成效的工作。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況是好的，但形勢(shì)也不容樂(lè)觀。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況及初步成效
（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)逐步提高。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實(shí)施以來(lái)，市政府及相關(guān)主管部門(mén)充分利用媒體和各種宣傳途徑，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)。同時(shí)，市農(nóng)委多次組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)安全使用等方面的宣傳培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)與自我保護(hù)能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的社會(huì)知曉度逐步提高。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí)，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。市政府把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真制定了工作規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》。同時(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。市農(nóng)委明確了相關(guān)職能科室、各鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)服中心、畜牧獸醫(yī)站等各自的監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。先后制定了“工作例報(bào)制、信息扎口發(fā)布制、年度考核制”等一系列制度。全市配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員57名和檢測(cè)員27名，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制?！?br /> （三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系和基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。目前全市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地67個(gè)，面積近50萬(wàn)畝。有49家農(nóng)業(yè)企業(yè)的59個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，22家農(nóng)業(yè)企業(yè)的60個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了有機(jī)、綠色食品認(rèn)證，生產(chǎn)基地面積達(dá)1.6萬(wàn)余畝。今年新申報(bào)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品60多個(gè)，新增農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)地10萬(wàn)余畝，將提前三年完成省農(nóng)委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。有10家單位獲得鎮(zhèn)江市名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，2家單位獲得江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。組織實(shí)施了23個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，制定實(shí)施了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)。我市被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定為“農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”創(chuàng)建單位。
　 （四）強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)和手段逐步提升。近年來(lái)，市政府投入近千萬(wàn)元，建設(shè)了土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測(cè)、動(dòng)物、水產(chǎn)、蔬菜等檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2010年10月，我市完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收。還建立了白兔、后白等6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及華甸蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等3個(gè)基地監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基本上能夠滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)快速檢測(cè)、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、移動(dòng)檢測(cè)等需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)上，能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中主要易于變化的常規(guī)污染指標(biāo)及重金屬指標(biāo)的定量檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本形成。同時(shí)，幫助各鎮(zhèn)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展自檢工作，舉辦各類(lèi)快速檢測(cè)人員培訓(xùn)，為基層各檢測(cè)點(diǎn)提供了技術(shù)支撐。對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通基本上實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。按照“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。一是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案管理制度、超標(biāo)追溯制度、責(zé)任承諾制度等，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和責(zé)任可追溯；建立健全農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；引導(dǎo)和指導(dǎo)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立種植產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案；依法加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理。二是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，積極開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，不斷凈化投入品市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)，近年來(lái)，各生產(chǎn)基地和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)抽檢、送檢農(nóng)產(chǎn)品樣品沒(méi)有檢測(cè)出瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加劑和獸藥殘留；蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、水產(chǎn)品等檢測(cè)合格率都在98%以上。到目前為止，我市未發(fā)生一起因食用農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的食品安全事故。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我市在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求來(lái)看，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體上還處于起步階段，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）法律的宣傳不夠廣泛、深入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)了解不多，不知道哪些農(nóng)產(chǎn)品可以放心消費(fèi)，也不知道如何查詢(xún)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常識(shí)宣傳不夠，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自覺(jué)性不高，掌握的安全生產(chǎn)技術(shù)不夠。特別是小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還缺乏自律誠(chéng)信和規(guī)范管理，容易滋生質(zhì)量安全隱患。極少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏職業(yè)道德，為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用添加劑和非食品物質(zhì)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。