農產品質量安全問題是全社會關注的熱點問題。近年來，在市委、市政府的高度重視和直接領導下，在省業(yè)務部門的精心指導和支持下，我市高度重視農產品質量安全工作，把農產品質量安全工作列入重要議事日程，狠抓了“從農田到市場”的全程監(jiān)管，農產品質量安全水平不斷提高，有力地維護了人民群眾的身心健康和生命安全。
??? 一、農產品質量安全工作的做法和成效
??? （一）、高度重視，明確責任，建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系
??? “民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全問題是
??? 一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。我市優(yōu)勢農產品（蘋果）特色明顯，初級農產品（肉、菜、蛋、奶）自給率差，農業(yè)在全市經濟中所占份額雖低，但地位相當重要。近年來，我市把農產品質量安全工作做為增強我市農產品市場競爭力，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農產品質量安全工作。2004年，我市率先在全省地市一級成立了綜合性農產品質量安全檢驗檢測中心，同時投資80多萬元建成了市級農產品檢測室。2007年9月，市政府第20次專題會議研究，要求“各區(qū)縣、各相關部門要嚴格按照政策要求，切實加強農產品檢測體系建設，努力構筑農產品消費安全網絡”，并原則同意“市財政安排20萬元為全市較大的農產品貿易市場配置檢測儀器，具體由市農業(yè)局組織實施”。2008年6月，市編委正式發(fā)文，在我市的耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)和宜君縣均成立農畜產品質量安全檢驗檢測中心，為全額預算事業(yè)事業(yè)單位，編制人數(shù)分別為4人、3人、3人和5人，這些機構正在抓緊組建中。近期，我市又為全市10個主要農產品市場（超市）配備了農產品快速檢測儀器。目前，我市以市級質檢中心為龍頭、區(qū)縣質檢中心為骨干、主要農產品市場檢測點為補充的農產品質量安全監(jiān)管體系已初具雛形，多年未發(fā)生重大農產品質量安全事故，農產品質量安全水平位列全省前列。
??? （二）、強化對農業(yè)投入品監(jiān)管，積極開展農產品質量認證，促進安全生產。近年來，我市積極開展農資打假專項整治活動，按照有關法律法規(guī)，強化了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品市場的監(jiān)管，加大對違禁投入品排查清繳力度和替代產品的宣傳推廣，嚴厲打擊制假售假行為。近年來，全市共開展農資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經濟損失800多萬元，有效地規(guī)范了市場經營秩序，保證了農業(yè)生產安全。特別是在去年開展的全省農產品質量安全專項整治行動中，我市一次性銷毀假冒偽劣農藥2.1噸，占全省的近三分之一。由于工作成效明顯，我市獲得全省農產品質量安全專項整治工作先進單位。在抓源頭整治及投入品監(jiān)管的基礎上，我們積極支持、指導龍頭企業(yè)、協(xié)會組織和農產品生產大戶，按照無公害農產品生產技術要求，落實質量控制措施，健全完善生產過程記錄檔案，積極申報有機食品、綠色食品及無公害農產品等“三品”認證。截至目前，我市已認定無公害農產品基地35個，無公害農產品10個，綠色食品4個，有機食品1個，地理標志產品1個，為本地農產品進入市場提供了質量保障。
??? （三）加強農產品質量監(jiān)測，實行市場準入，確保放心消費。從2005年開始，我們對我市主要農產品市場銷售的蔬菜、水果進行例行監(jiān)測，截止2007年年底已抽查2400多批次、25000多個樣品。蔬菜中農藥殘留平均合格率由2005年的92.3%提高到2007年的96.3%，省農業(yè)廳安排的集中抽檢，我市被抽取19個樣品全部合格，合格率為100%，列全省第一。畜產品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。為了建立農產品質量安全工作的長效機制，從2007年開始，我們著手在耀州路果蔬批發(fā)市場進行了農產品市場準入試點。該市場占地62畝，安置剩余勞動力30人，2005年獲得農業(yè)部定點批發(fā)市場，年交易額達1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區(qū)蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農產品交易市場。實行市場準入制度后，該市場建立健全了農藥殘留檢測制度和不合格農產品退市制度，每天抽取20多個蔬菜樣品進行檢測，對農藥殘留超標的蔬菜，不允許進場銷售，目前已檢測蔬菜1600批次19850樣品，處理不合格農產品11批次6.4噸,有力地保障了城鄉(xiāng)居民的消費安全。通過試點，積累了一定的經驗，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎。2008年，我市把農產品市場準入制度的實施做為為全市人民辦的20件實事之一。市政府成立了以市政府副市長袁丁興為組長、市政府副秘書長李萬民、市農業(yè)局局長戎河山為副組長，工商、質檢、商務勞動等相關部門負責人為成員的市農產品市場準入工作領導小組，明確了相關部門的職責，加強了對此項工作的領導。2008年5月，市政府以銅政發(fā)〔2008〕18號文件印發(fā)了《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》，該文件明確規(guī)定：“各檢測點由各區(qū)縣負責日常管理。檢測點的檢測人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財政負擔，統(tǒng)一由市農畜產品質檢中心培訓，經考試合格后持證上崗，并接受市農畜產品質檢中心業(yè)務指導；檢測點儀器設備購置費、市級檢測室檢測費由市財政負擔；檢測點檢測室由市場、超市提供，并負擔日常水電費、檢測費?！笔胸斦谐鰧？?，由政府統(tǒng)一采購了10臺農藥殘留快速檢測儀配發(fā)到新區(qū)長豐市場、耀州路果蔬批發(fā)市場、海星超市等10個主要農產品市場（超市），5個區(qū)縣共招聘了30名檢測人員，其中，新區(qū)的3個、王益區(qū)的13個、印臺區(qū)的2個工作人員工資由公益性崗位解決，耀州區(qū)的8個、宜君縣的4個工作人員工資由區(qū)縣財政予以補貼。市質檢中心對檢測人 員進行了統(tǒng)一集中培訓，培訓合格的發(fā)放了合格證，做到了持證上崗。目前，有8個市場建成了監(jiān)測室，已開始對蔬菜、水果類產品的農藥殘留進行檢測，另外2個市場正在抓緊籌建，近期將陸續(xù)建成投入運行。
??? （四）大力推行農產品標準化生產，促進市場競爭力和質量安全水平的提高。
??? 近年來，我市加大了農業(yè)標準化工作的實施力度，農業(yè)標準化工作取得了可喜的成績。宜君縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)2003年被國家管理標準化委員會列為國家出口蘋果標準化示范區(qū)。2004年印臺區(qū)綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質量技術監(jiān)督局列為省農業(yè)標準化示范區(qū)。2005年“印臺區(qū)無公害反季節(jié)菜標準化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質地膜玉米標準化示范區(qū)”、“印臺區(qū)綠色食品雞蛋標準化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材-黃芩標準化示范區(qū)”被國家標準化管理委員會列為國家標準化示范區(qū)。為了使無公害農產品基地管理水平上新臺階，起到很好的示范效應，我們把王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟家塬村作為種植業(yè)無公害標準化生產示范基地，制定了農藥統(tǒng)一使用標準，定期指導修剪、施肥等技術，該基地的姜女紅無公害桃成了遠近聞名的優(yōu)質農產品；把印臺區(qū)大匠公司作為無公害畜牧業(yè)標準化生產示范基地，完善了公司的各項免疫、消毒等制度，指導修建入場消毒池，入場紫外線消毒室，現(xiàn)場培訓免疫技術員、飼養(yǎng)員，修改飼料配方，制定科學飼養(yǎng)管理方法，在生產環(huán)節(jié)中真正做到規(guī)范化、標準化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農業(yè)部評為全國名牌農產品。
??? 在農業(yè)標準制定方面，我市依據(jù)蘋果標準綜合體，結合地理優(yōu)勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農業(yè)、果業(yè)等部門專家制訂了《出口蘋果標準化操作規(guī)程》。此外，我們積極組織民間參與農業(yè)標準化工作，支持市綠色食品技術協(xié)會申請陜西蘋果原產地域保護標志的使用。通過組織技術人員培訓，幫助該協(xié)會制定相關的技術標準、管理規(guī)范、工作標準，使協(xié)會組織會員按標準規(guī)范組織生產，這是全國首家以協(xié)會名義申請地域產品標志的使用。該標志的使用推動了我市蘋果的標準化、產業(yè)化發(fā)展。印臺區(qū)九州果業(yè)基地由于實行了標準化生產，該基地獲得了歐盟EURPE GAP認證，禮品蘋果被作為全國“兩會”等國內外多種大型活動禮品用果，受到了稱贊和好評。
??? （五）加大宣傳力度，增強農產品質量安全工作的社會氛圍。近年來，為了進一步增強農產品質量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會代訓等形式，多次開展了農產品質量安全宣傳培訓活動，大規(guī)模的宣傳活動有三次。一是按照農業(yè)部及省農業(yè)廳農產品質量安全宣傳周活動要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開展了以“安全生產、放心消費”為主題的聲勢浩大的農產品質量安全宣傳周活動；二是《農產品質量安全法》頒布后，于2006年5月開展了為期一個月的宣傳活動；三是省政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳等五部門關于在全省實行農產品質量安全市場準入制度意見的通知及市政府《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》下發(fā)后，我市有關部門深入市場、超市、社區(qū)街道、農產品基地進行了廣泛深入的宣傳。活動共發(fā)放資料20000余份，張貼標語500多條，懸掛橫幅200余幅。通過宣傳增強了企業(yè)和農戶生產安全農產品的責任，增強了廣大消費者對農產品質量安全的認知度，營造了全社會共同關注和參與農產品量安，促進了農產品質量安全工作。