《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》是交通運輸部針對“十二五”期水運行業(yè)節(jié)能減排面臨的實際，為落實《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的水運節(jié)能減排總體目標、主要指標和各項任務編制而成?！丁笆濉彼\節(jié)能減排總體推進實施方案》明確了“十二五”期推進水運行業(yè)節(jié)能減排工作的指導思想、原則和目標，以政策法規(guī)、標準規(guī)范、示范推廣、重點技術攻關四個方面為重點，提出了10項重點工作、35項具體工作任務及實施計劃，明確了各項目工作的單位、完成時間和成效要求，并提出了保障措施。
??????? 一、?指導思想
??????? 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率、降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度為核心，把節(jié)能減排作為水運行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，樹立綠色水運發(fā)展理念，圍繞《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，強化政策和制度，完善標準和規(guī)范，提升創(chuàng)新能力，加大推廣應用力度，加強監(jiān)督與管理，全面推進水運節(jié)能減排工作，加快建設綠色水運步伐，促進水運的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
??????? 二、?推進原則
??????? （一）節(jié)能減排與促進發(fā)展相結(jié)合。
??????? 堅持把促進水運行業(yè)發(fā)展作為水運節(jié)能減排工作的根本目的，把節(jié)能減排作為促進發(fā)展的重要途徑和手段，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，促進水運行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高水運行業(yè)服務經(jīng)濟社會的能力、質(zhì)量和水平。
??????? （二）政府引導、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體與公眾參與相結(jié)合。
??????? 堅持把建立長效機制作為水運節(jié)能減排工作的根本任務，充分發(fā)揮政府的引導作用、市場資源配置的基礎性作用、港航企業(yè)的主體作用和社會公眾的廣泛參與監(jiān)督作用，強化綜合治理，調(diào)動各個方面在節(jié)能減排工作中的主動性和積極性。
??????? （三）理念、政策、體制機制和技術創(chuàng)新相結(jié)合。
??????? 堅持將創(chuàng)新作為水運節(jié)能減排工作的主要動力，不斷強化節(jié)能減排理念，完善節(jié)能減排政策法規(guī)，健全節(jié)能減排體制機制，提升節(jié)能減排研發(fā)能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在水運節(jié)能減排工作中的重要支撐和引領作用。
??????? （四）存量挖潛與源頭控制相結(jié)合。
??????? 堅持把標本兼治作為水運節(jié)能減排的重要手段，通過加強管理、技術改造等方式降低現(xiàn)有設施的能源消耗強度和二氧化碳排放強度，改善用能結(jié)構(gòu)；通過提高標準、推廣應用先進技術等方式加強源頭控制，從根本上提高節(jié)能減排水平。
??????? （五）重點突破與全面推進相結(jié)合。
??????? 堅持把立足全面、分類指導、突出重點、分步實施、有序推進作為水運節(jié)能減排工作的基本方式，著力破解制約和影響水運節(jié)能減排的突出問題，以點帶面，全面推進水運節(jié)能減排工作。
??????? 三、?推進目標
??????? （一）總體目標。
??????? 到2015年，水運行業(yè)節(jié)能減排意識進一步增強，能源利用效率明顯提高，二氧化碳排放強度明顯降低，管理與運行機制基本建立，政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系、技術支撐體系和統(tǒng)計監(jiān)測考核體系基本形成；水運行業(yè)用能結(jié)構(gòu)得到有效改善，運輸船舶和港口裝備大型化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平顯著提高，節(jié)能減排技術得到廣泛推廣應用；水運行業(yè)節(jié)能減排能力明顯增強，全面完成《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的水運節(jié)能減排目標，綠色水運體系基本形成。
??????? （二）主要指標。
??????? 到2015年，與2005年相比較，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%以上；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%以上，其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%以上。港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降10%以上；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降16%以上，其中海洋船舶和內(nèi)河船舶分別下降17%和15%以上。
??????? 四、?主要任務
??????? （一）制定完善水運節(jié)能減排政策法規(guī)，加強和規(guī)范行業(yè)管理。
??????? 制定完善水運節(jié)能減排政策法規(guī)，規(guī)范水運節(jié)能減排管理工作，將節(jié)能減排工作逐步納入法制軌道；制定實施水運行業(yè)節(jié)能減排工作指導意見，引導水運行業(yè)有序開展節(jié)能減排工作。
??????? （二）建立健全水運節(jié)能減排標準體系，提高設計與管理水平。
??????? 完善水運節(jié)能減排標準規(guī)范，規(guī)范和管理行業(yè)節(jié)能減排工作；制定營運船舶節(jié)能減排標準規(guī)范，為實施營運船舶準入和退出機制創(chuàng)造條件；編制水運節(jié)能減排技術指南和規(guī)程，指導水運工程建設和營運過程中采取節(jié)能減排措施。
??????? （三）示范推廣節(jié)能減排技術與經(jīng)驗，提高行業(yè)節(jié)能減排成效。
??????? 開展示范推廣節(jié)能減排技術與經(jīng)驗的基礎性工作，建立試點和推廣機制；開展重點技術的試點工作，為進一步推廣應用成熟技術奠定基礎；開展實用技術和典型經(jīng)驗的推廣應用工作，提高全行業(yè)節(jié)能減排成效。
??????? （四）研究開發(fā)節(jié)能減排技術與設備，增強科技創(chuàng)新及支撐能力。
??????? 加強節(jié)能減排技術基礎性研究工作，提升科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平；組織開展節(jié)能減排專項技術攻關，突破關鍵技術，開發(fā)節(jié)能減排先進技術和設備，發(fā)揮科技創(chuàng)新在節(jié)能減排工作中的支撐和引領作用。
??????? 五、?重點工作
??????? （一）制定水運節(jié)能減排政策法規(guī)。
??????? 1.制定營運船舶節(jié)能減排準入與退出管理辦法。
??????? 落實《節(jié)約能源法》賦予交通運輸主管部門的職責，通過嚴格的行政管理，禁止不符合節(jié)能減排標準或者要求的船舶用于運輸；綜合應用行政、經(jīng)濟等手段，促使已經(jīng)用于運輸?shù)?、不符合能耗排放限值標準要求的船舶退出運輸領域。
??????? 2.制定港口裝備節(jié)能減排準入與退出管理辦法。
??????? 通過嚴格的行政管理，禁止不符合節(jié)能減排標準或者要求的港口裝備用于港口生產(chǎn)；綜合運用行政、經(jīng)濟等手段，促使已經(jīng)用于港口生產(chǎn)的、不符合節(jié)能減排標準或者要求的港口裝備退出港口生產(chǎn)領域。
??????? 3.開展鼓勵靠港船舶使用岸電相關政策研究。
??????? 研究促進靠港船舶使用岸電的政策，鼓勵靠港船舶使用岸電，減少港區(qū)排放，提高港區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
??????? 4.開展鼓勵使用有利于節(jié)能減排的能源的政策研究。
??????? 主要包括鼓勵使用非化石能源、液化天然氣（LNG）、低硫燃油和燃油添加劑等方面。研究鼓勵港航業(yè)使用有利于節(jié)能減排能源的政策，促進水運業(yè)朝著節(jié)能減排方向發(fā)展。
??????? （二）制定水運行業(yè)節(jié)能減排工作指導意見
??????? 1.補充完善港口節(jié)能減排指導意見。
??????? 根據(jù)原交通部《關于港口節(jié)能減排工作的指導意見》（交水發(fā)〔2007〕747號）實施情況和經(jīng)驗，分析港口節(jié)能減排技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，修改完善指導意見，全面指導港口開展節(jié)能減排工作。
??????? 2.制定船舶運輸節(jié)能減排指導意見。
??????? 提出切實可行的船舶運輸節(jié)能減排措施，有效指導船舶運輸開展節(jié)能減排工作。
??????? 3.制定全國內(nèi)河船型標準化工作總體思路和工作方案。
??????? 明確全國內(nèi)河船舶船型標準化的實施目標、原則和分階段行動計劃，落實配套保障措施。
??????? （三）完善水運節(jié)能減排標準規(guī)范。
??????? 1.制定水運節(jié)能減排標準規(guī)范體系。
??????? 全面梳理水運業(yè)現(xiàn)行標準規(guī)范，適應節(jié)能減排要求，提出需要制修訂的標準規(guī)范內(nèi)容，建立包括水運工程建設、設施設備運行和維護管理、船舶建造及營運管理等在內(nèi)的水運節(jié)能減排標準規(guī)范體系，提高水運節(jié)能減排標準推進工作的系統(tǒng)性。
??????? 2.補充、完善水運工程節(jié)能減排有關設計規(guī)范。
??????? 梳理現(xiàn)有水運工程標準規(guī)范中的相關內(nèi)容，增加建設期和運營期的減排內(nèi)容，修訂完善節(jié)能和環(huán)保設計規(guī)范，修訂評價標準，推進節(jié)能減排技術在水運工程上的應用。
??????? 3.制定《集裝箱堆場裝卸設備供電設施技術規(guī)范》。
??????? 規(guī)范集裝箱堆場軌道式或電動輪胎式集裝箱門式起重機的供電設施設計和配置要求。
??????? 4.制定《水運工程建設項目節(jié)能評價規(guī)范》。
??????? 結(jié)合水運工程的特點，制定水運工程節(jié)能評價規(guī)范，規(guī)范和指導水運工程節(jié)能評價工作。
??????? 5.制定《港口設備能耗標志及能耗與排放限值標準》。
??????? 制定港口主要用能設備能耗標志與排放限值標準，為淘汰落后設備創(chuàng)造條件。
??????? 6.制定《干散貨碼頭粉塵控制規(guī)范》。
??????? 根據(jù)粉塵控制方法應用效果要求，對目前使用的各種粉塵控制方法的設計和應用提出規(guī)范性要求，為干散貨碼頭有效控制粉塵奠定基礎。
??????? （四）制定營運船舶節(jié)能減排設計規(guī)范。