??????? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)督總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2011]133號(hào))精神,按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)曲靖市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法(試行)的通知》(曲煤發(fā)[2011]14號(hào))要求,結(jié)合我礦實(shí)際,特制定xx縣地方煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念,進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),圍繞"事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先"這一中心,落實(shí)煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制,有效促進(jìn)隱患整改,切實(shí)推進(jìn)建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),有效防范安全生產(chǎn)事故.
??????? 二、組織機(jī)構(gòu)
??????? 為加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo),有效防范安全生產(chǎn)事故,我礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組.
??????? 組長(zhǎng):
??????? 副組長(zhǎng):
??????? 成員:
??????? :三、目標(biāo)任務(wù)
??????? 通過(guò)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控,使安全隱患始終處于受于控狀態(tài),杜絕一般事故,遏制重傷事故,防范輕傷事故.
??????? 四、工作內(nèi)容
??????? (一)建立體系.
??????? 建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系,以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案,明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總體目標(biāo),對(duì)我礦危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取措施加以控制.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA"計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)"的運(yùn)行模式.
??????? (二)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.
??????? 在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,對(duì)照《xx縣煤礦危險(xiǎn)源排查治理工作手冊(cè)》,針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn),按照"人、機(jī)、環(huán)、管"四種風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)危險(xiǎn)源和安全隱患進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài),從政策、技術(shù)、管理等層面,采取召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、交流探討等方式,明確具體的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象,正確辨識(shí)和評(píng)估危險(xiǎn)源,經(jīng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人明確后,交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.
??????? (三)風(fēng)險(xiǎn)防控
??????? 在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)制度,按照"消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示"的原則,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其他計(jì)劃等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控.在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí),應(yīng)編制專門的安全措施,并明確安全工作程序.對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危害度較大、整改較難或無(wú)法評(píng)估的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控,提請(qǐng)總公司或聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證處理.
??????? (四)員工不安全行為管理.
??????? 1.員工準(zhǔn)入管理.建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn),明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃,明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件.
??????? 2.員工不安全行為分類.在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)識(shí)別出的員工不安全行為進(jìn)行分類,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù).員工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行具體、有針對(duì)性分類.
??????? 3.員工崗位規(guī)范.在員工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上,煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范,并符合以下要求:
??????? (1)種類齊全;
??????? (2)明確各崗位工作任務(wù);
??????? (3)規(guī)定各崗位工作任務(wù);
??????? (4)明確各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具;
??????? (5)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn);
??????? (6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí),應(yīng)制定書面安全程序.
??????? 4.員工不安全行為控制措施.制定員工不安全行為控制措施,確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行.措施應(yīng)結(jié)合我礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為的各類因素,針對(duì)不同類型的不安全行為分別制定.
??????? 5.員工教育培訓(xùn).建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能.員工培訓(xùn)教育要按以下要求執(zhí)行:
??????? (1)員工培訓(xùn)與績(jī)效考核由辦公室和生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé),并制定相應(yīng)的績(jī)效考核制度.
??????? (2)與縣安全培訓(xùn)中心簽訂合同;
??????? (3)每年對(duì)員工進(jìn)行1次以上危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn).年末進(jìn)行1次風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)需求調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告和對(duì)上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估并形成年度培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告,根據(jù)報(bào)告編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃;
??????? (4)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期;
??????? (5)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn);
??????? (6)建立員工培訓(xùn)信息檔案;
??????? (7)每次培訓(xùn)結(jié)束,形成單項(xiàng)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告;
??????? (8)對(duì)參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試,并有完整的培訓(xùn)臺(tái)賬;
??????? (9)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并由記錄.
??????? 6.員工行為監(jiān)督.建立完善員工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制.員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員,明確監(jiān)督范圍、方式、頻次,對(duì)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,并制定改進(jìn)計(jì)劃.
??????? 7.員工檔案.建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實(shí)現(xiàn)分類管理,并確保所有在崗位的檔案齊全,每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄),對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估,明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象.
??????? (五)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理
??????? 1.通風(fēng)管理.建立并保持通風(fēng)管理控制程序,以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn).通風(fēng)管理符合以下要求:
??????? (1)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)急具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng),采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴(yán)重礦井的采區(qū)等,應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷;
??????? (2)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無(wú)損;
??????? (3)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量,應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求;
??????? (4)風(fēng)速、有害氣體濃度等,應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求;
??????? (5)按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng),采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡,并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定;
??????? (6)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求,采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源,能自動(dòng)切換,保持連續(xù)均衡供風(fēng);
??????? (7)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施,各種參數(shù)符合規(guī)定,并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí);
??????? (8)通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全.
??????? 2.瓦斯管理.煤礦建立并保持瓦斯管理程序,通過(guò)瓦斯檢測(cè),及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求:
??????? (1)建立完善瓦斯管理制度,明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實(shí)到各崗位,根據(jù)井下條件的變化,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求: