今天我們在寧德召開福建海事局客（渡）船安全監(jiān)管現(xiàn)場會，主要任務是貫徹落實交通運輸部今年9 月召開的“全國渡運安全監(jiān)管現(xiàn)場會”的精神，認真分析當前客渡船管理面臨的形勢和存在的問題，進一步研究部署下一階段轄區(qū)客（渡）船安全監(jiān)管工作，加強推進我局客（渡）船監(jiān)督管理工作力度，全面提升渡運安全監(jiān)管工作水平，促進水上交通安全形勢穩(wěn)定。剛才船舶處介紹了我局轄區(qū)客（渡）船監(jiān)管的總體情況，各分支局也匯報了客（渡）船安全監(jiān)管工作開展情況、存在問題和下一步計劃。從大家的發(fā)言來看，能夠緊扣主題，實事求是，近幾個月來，各局在客（渡）船安全監(jiān)管方面有動作，也取得了階段性的成果，為開好這次會議奠定了基礎。下面，我就加強客（渡）船安全監(jiān)管講三個方面的意見。
一、認清形勢，對加強客渡船安全監(jiān)管工作務必要認識到位。
（一） 做好客（渡）運安全監(jiān)管工作是保安全的重點。
首先還是要跟大家講講做好客渡船安全監(jiān)管工作的重要性，雖然是老生常談了，但還是要警鐘長鳴才能深入人心?？投纱坏┌l(fā)生險情乃至事故容易引發(fā)群死群傷事件，對社會產(chǎn)生極大的不穩(wěn)定因素和震動。在諸多的海事監(jiān)管對象和科目當中，要點和重點就是要杜絕在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群死群傷事件，而客渡船恰恰具有這種危險性。正是因為客渡船的屬性所在，也正因為這一點，從中央到各級政府都尤為重視客渡船的安全管理工作。局班子是極為重視此項工作的，從五月份到現(xiàn)在每個場合都在嚴肅強調(diào)和部署。
九月下旬，交通運輸部也在江蘇專門召開了全國渡運安全監(jiān)管現(xiàn)場會，交通部和各部委很重視，徐副部長、陳愛平常務副局長、安監(jiān)司、水運局領導和國家安監(jiān)總局領導出席了會議，新上任的楊傳堂部長也專門致信給會議，徐副部長和陳局長在會上都做了非常重要的講話，除了各直屬海事局的主要領導外，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆建設兵團交通運輸主管部門的廳局領導和地方海事局的領導均參加了此次會議。會議的規(guī)格如此之高，領導如此重視，參加的范圍如此之廣，這本身就說明了客渡運安全監(jiān)管工作的重要性。
我們福建局領導班子，作為帶領大家履行好福建轄區(qū)海事監(jiān)管職責的領導集體，使命和責任的呼喚要求我們必須有政治敏感性，所以我們一直將客渡船安全監(jiān)管工作作為海事監(jiān)管工作的重中之重，不管是5月份業(yè)務集體辦公會、6月份的年中工作座談會和局機關的月度例會上，都做過專門強調(diào)和布置。
（二） 做好客（渡）運安全監(jiān)管工作是講政治的體現(xiàn)。
什么叫講政治，有位領導同志強調(diào)過，當某項工作已提到講政治的層面，就要求大家不要再講理由、講困難了，是事關大局的，是非干好不可了。我覺得這位領導講的很準確，態(tài)度也很堅決。當我們布置一項具體的業(yè)務工作，要求同志們站在講政治的高度，就說明了此項工作的重要性已到了非干好不可了，而且是必須干好的。局里5月份就開始布置這項工作，本來在9月份就可以拿出這些階段性的成果，但拖延了一段時間，可以說是“起了個大早，沒趕上早市”，這可能和同志們思想上、觀念上、認識上是否重視到位有關系。這項工作從基層來看，分支局的重視程度和工作的力度要高于海事處。黨的十八大即將召開，福建海事局工作重點之一還是做好客渡船安全監(jiān)管工作，轄區(qū)要穩(wěn)定，不能出大事，不要給中央添亂，這就是講政治的體現(xiàn)。各分支局要將此項工作貫徹到位，落實到海事處。
（三）做好客（渡）運安全監(jiān)管工作是全面履職的要求。
對“四客一?！庇绕淇投纱陌踩O(jiān)管工作，不是我們這一屆領導班子才提出的新要求，幾屆班子都高度重視，強烈要求大家加強客渡船監(jiān)管。說大家不重視是不客觀的，但是否重視到位，就要打問號了，轄區(qū)現(xiàn)在仍還有五十幾艘渡船因種種原因影響適航性，只能說明我們履職確實不夠到位?，F(xiàn)在講這個不是批評大家的工作，而是要看清我們轄區(qū)的狀況，認清形勢，是客觀現(xiàn)實需要我們重視和加強這項工作。
（四）做好客（渡）運安全監(jiān)管工作是實現(xiàn)四型海事的需要。
前面講了客渡船安全監(jiān)管是一項重要的工作，如果這項工作都沒有抓好，怎么體現(xiàn)我們福建海事局“四型海事”建設的基本要求。所以加強客渡船的安全監(jiān)管，也是踐行“四型海事”建設的需要。就是要以此作為切入點，提升加強履責的責任意識，舉一反三，在各項海事監(jiān)管當中，融入“四型海事”建設。從大家匯報的情況來看，思想已經(jīng)統(tǒng)一了，方向已經(jīng)明確了，有關舉措和措施大家也在逐步推進了，下一步關鍵要看實效。
（五）做好客（渡）運安全監(jiān)管工作是防范海事執(zhí)法風險的重要環(huán)節(jié)和方面。
狠抓客渡船安全監(jiān)管工作，也是防范海事執(zhí)法風險的一個重要的環(huán)節(jié) 和方面。從目前的情況和客渡船安全監(jiān)管的現(xiàn)狀來看，個別單位還是存在一定的僥幸心理和麻痹心理，體現(xiàn)在行動上有畏難情緒，工作有一定的松懈。如果任由這種思想和行動長期存在，那么由于監(jiān)管不力而發(fā)生海上安全生產(chǎn)事故就難以避免，海事執(zhí)法人員也將因此被問責追究。同志們一年365天在努力工作認真履職，最后出現(xiàn)這樣的結果，這是我們班子成員不想看到的，也是不應該發(fā)生的。希望大家能夠認識到位，只有認識到位，開展工作才有動力。
二、把握好規(guī)律，牢牢掌握安全監(jiān)管的主動權。
在全國渡運安全監(jiān)管現(xiàn)場會上，陳愛平常務副局長分析了當前存在的六個問題，可謂一針見血，這些問題在我們轄區(qū)也普遍存在。各級海事機構，要不斷加強責任感、緊迫感，自覺主動地抓緊抓好客渡運的安全監(jiān)管工作。
（一）摸準轄區(qū)的客渡運狀況，做到心中有數(shù)，有的放矢。
開展客渡船安全監(jiān)管這項工作，今年最大的成果是把各局轄區(qū)的情況摸透了，各級領導的心里有數(shù)了，這一點是非常重要的。海事處必須建立健全轄區(qū)的渡口渡船船員的基本資料，實行一渡一檔、一船一檔，對渡口渡船渡工證書的有效期以及主要日常檢查中的缺陷情況，要做到登記在案、主動跟蹤、安全監(jiān)管。此外，對轄區(qū)渡口的特點和水文氣象特點、重點時段都要做到心中有數(shù)，做到底數(shù)清、情況明。建立基礎檔案后，要實行動態(tài)管理，不斷維護更新數(shù)據(jù)。海事處處長要根據(jù)不同的時間、不同的天氣條件，研究落實如何加大力量監(jiān)管，既要有科學的方案，也要有經(jīng)驗總結起來的習慣做法，這樣才能真正的強化現(xiàn)場監(jiān)管。今后我再到海事處調(diào)研，就是要聽要看你們到底是怎么管的、怎么安排力量的、重點時段怎么安排、特殊惡劣天氣怎么管、有關管理事項怎么定、跟有關方面的責任鏈怎么打造、解決了什么問題、現(xiàn)在還有什么問題、問題準備怎么解決。
（二）建立健全客渡運的安全監(jiān)管制度，制度到位才能達到長治久安的目標。
有了制度才有據(jù)可循、有了制度才有案可查，有了制度才能達到長治久安的目標。各級海事機構要以確保客渡船的適航適任為根本目的，依法依規(guī)、立足職責，針對性的拓展和深化客渡船安全管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，進一步提高客渡船長效管理的制度化、規(guī)范化，要結合多年來海事監(jiān)管的實際，總結提煉，并固化在實際監(jiān)管當中，要推動并建立完善好客渡船的安全檢查制度、客渡船的安全隱患通報制度、客渡船的定期風險評估制度、客渡船的應急反應預案和信息服務制度、客渡船督查制度和客渡船航班報備制度等。省局和分支局都要加強對客渡船安全監(jiān)管工作和各項制度建立落實情況的督察。
（三）積極推進客渡運的安全責任落實，追求實效。
落實責任的目的是真抓實干，真抓實干要通過效果來檢驗。我們既要全面履職、安全監(jiān)管，也要根據(jù)客渡船的特點，緊緊依靠當?shù)卣?，緊密聯(lián)系相關部門，主動加強溝通、走訪，積極開展安全隱患的排查、治理活動，及時將客渡運船的安全隱患通報給當?shù)卣陀嘘P部門，并跟蹤這些隱患整改落實的情況，在地方政府統(tǒng)一領導下，聯(lián)合安監(jiān)、漁業(yè)等有關部門，嚴厲打擊三無船舶、漁船、農(nóng)用船等非法渡運、混渡、超載、無證駕駛等違法違規(guī)行為。
三、全面履職，努力推動轄區(qū)客渡運長治久安
“全國渡運安全監(jiān)管現(xiàn)場會”為我們今后的客（渡）運安全監(jiān)管工作指明了方向，福建局也制定出臺了《客渡船安全監(jiān)管實施意見》。做好我局客渡船的安全監(jiān)管工作，要抓住兩個重點區(qū)域；形成全局性的嚴格監(jiān)管局面；要確保海事各項監(jiān)管工作到位；繼續(xù)推行綜合治理體系，明確責任鏈內(nèi)各管理部門和企業(yè)各主體的分工、各行其責；以追求實效的態(tài)度，最終建立客渡船管理的長效、常態(tài)的機制，這是我們總的思路和要達到的目標。