部領(lǐng)導(dǎo)：
??? 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》精神，全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格社會單位消防安全管理，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)公安部提出的社會單位實(shí)施戶籍化管理，預(yù)防重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，確保我區(qū)在“十二五”期間的火災(zāi)形勢穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政府提出的火災(zāi)指標(biāo)“零增長”長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，擬組織相關(guān)處室對火災(zāi)高危單位的消防安全管理狀況開展調(diào)研。
??? 一、調(diào)研背景
??? 隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、高層建筑和公共娛樂場所不斷增加，導(dǎo)致火災(zāi)致災(zāi)因素不斷增加，特別是近幾年來，各種地下建筑、高層建筑、超高層建筑、大空間建筑、中庭建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑的出現(xiàn)，不僅使消防管理工作更加復(fù)雜、多變，而且增大了建筑火災(zāi)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重度，給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
??? 作為消防部門，在當(dāng)前和今后的一個時期的主要任務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全管理，切實(shí)提升社會火災(zāi)防控水平，是我區(qū)消防工作再上一個新臺階。然而目前消防管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀，急需出臺消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
??? 1、監(jiān)督部門缺乏評判標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中提到要建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，并要求火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。但是在火災(zāi)高危單位如何界定的問題方面，目前全國還沒有一個準(zhǔn)確的評判標(biāo)準(zhǔn)。《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要提升單位消防安全管理水平，建立社會單位消防安全評估體系，2015年全區(qū)人員密集場所、易燃易爆場單位和大型企業(yè)消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。2015年全區(qū)80%縣（市、區(qū)）達(dá)到“消防安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，單位、縣（市、區(qū)）要達(dá)到怎么樣的消防安全條件才算是達(dá)標(biāo)，目前沒有一個既成的標(biāo)準(zhǔn)可以參照。
??? 2、社會單位缺乏自身管理標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中要求社會單位建立消防安全自我評估機(jī)制，定期自行或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估。社會單位或者有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評估依據(jù)什么，什么樣的單位為合格，什么樣的單位為不合格，目前國家也沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)。
??? 3、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少評價辦法。2011年底部局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)孟建柱同志重要指示精神深入推進(jìn)消防工作社會化有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》中指出要大力規(guī)范發(fā)展社會消防技術(shù)服務(wù)，推動消防安全咨詢評估行業(yè)發(fā)展，試行開展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估、單位消防安全評估等業(yè)務(wù)。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)目前同樣缺少評估的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的單位火災(zāi)危險性大，什么樣的單位火災(zāi)危險性小。同時《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》同時提出要推廣火災(zāi)公眾責(zé)任險，作為保險公司在承保之前，必然會對投保單位進(jìn)行一個消防安全的整體評估，根據(jù)評估的結(jié)果確定投保金額及賠償金額的數(shù)量。但是目前全區(qū)還沒有一套完備的能夠適用于各種單位消防安全評價標(biāo)準(zhǔn)或者評價體系。
??? 由于目前我們還沒有一套完善的社會單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的消防安全管理體系，將嚴(yán)重制約整體消防工作的開展，為此，建立統(tǒng)一、完善、科學(xué)、有效的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。