??? 3、召開(kāi)監(jiān)管工作及事故分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為使相關(guān)企業(yè)認(rèn)真吸取事教訓(xùn)，避免同類事故的發(fā)生，市安監(jiān)局實(shí)行了典型事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度。2013年針對(duì)“3.27”尾礦庫(kù)漫頂事故和 “8.31”花崗石礦放炮事故均召開(kāi)了事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。
??? 五、強(qiáng)化服務(wù)，安全監(jiān)管工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
??? 1、認(rèn)真處理信訪工作。非煤礦山業(yè)全年共接到來(lái)信3件，電話舉報(bào)9件，做到了事事有回音、件件有落實(shí)。
??? 2、加強(qiáng)服務(wù)力度。認(rèn)真踐行“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管”的理念，積極為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
??? 3、堅(jiān)持安全例會(huì)工作制度。安全監(jiān)管工作做到年初有工作安排會(huì)，半年有階段總結(jié)會(huì)，年未有全年總結(jié)會(huì)，尤其是堅(jiān)持了安全監(jiān)管工作例會(huì)制度。
??? 4、推行了三個(gè)談話制度。為進(jìn)一步督促企業(yè)負(fù)責(zé)人提高安全意識(shí)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安監(jiān)局對(duì)不重視安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行“提醒談話”、對(duì)存在安全隱患整改不力的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“預(yù)警談話”、對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“戒免談話”。
??? 2008年攀枝花市非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，狠抓安全規(guī)程落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任到位，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，促進(jìn)安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，按照工作目標(biāo)要有新定位，工作思路要有新拓展，工作重點(diǎn)要有新成效，工作舉措要有新創(chuàng)新，工作作風(fēng)要有新提升的總體要求，認(rèn)真抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作?！?br /> ??? 二、工作目標(biāo)
??? 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，全年非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2013年有明顯下降，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平明顯提升，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 三、工作要點(diǎn)
??? （一）嚴(yán)格非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)條件
??? 1、嚴(yán)格頒證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)審查。嚴(yán)格按照國(guó)家及省局有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把頒證初審關(guān)，為省局頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》做好前期基礎(chǔ)工作。
??? 2、認(rèn)真開(kāi)展《安全生產(chǎn)許可證》基本條件“回頭看”。已取得《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)，若安全生產(chǎn)條件降低不再具備安全生產(chǎn)條件的，以及采礦許可證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等過(guò)期的，要采取暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》督促企業(yè)限期改正；針對(duì)發(fā)生了死亡事故的礦山，必須重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和安全評(píng)估。
??? 3、加大對(duì)尾礦庫(kù)辦證審查力度。對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)工程的立項(xiàng)審批、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等“三同時(shí)”手續(xù)從嚴(yán)審查，加大尾礦庫(kù)頒證的現(xiàn)場(chǎng)審查力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證非法運(yùn)營(yíng)行為，對(duì)于新建尾礦庫(kù)企業(yè)必須提供資質(zhì)單位對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)合格的報(bào)告書(shū)后方可組織驗(yàn)收和申辦《安全生產(chǎn)許可證》。
??? 4、認(rèn)真做好《安全生產(chǎn)許可證》換發(fā)證工作。告知和督促《安全生產(chǎn)許可證》臨近到期的企業(yè)提前3個(gè)月申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，并對(duì)其提交的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
??? （二）充分運(yùn)用行政執(zhí)法手段，深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作
??? 1、大力推進(jìn)科技興安工作。從技術(shù)上進(jìn)一步解決露天小采石場(chǎng)在穿孔爆破中的安全問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)中深孔爆破技術(shù)，把中深孔爆破技術(shù)作為新建礦山申辦《安全生產(chǎn)許可證》的首選條件；探索和實(shí)踐花崗石礦山的安全開(kāi)采的工藝技術(shù)及開(kāi)采方式，指導(dǎo)企業(yè)培育花崗石管理技術(shù)隊(duì)伍，引導(dǎo)有條件的單位組建專業(yè)化花崗石開(kāi)采隊(duì)伍，從本質(zhì)上確保安全。
??? 2、深入開(kāi)展隱患治理活動(dòng)。加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患整改查處力度，抓住采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)和地下礦山三個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，千方百計(jì)采取措施，減少采石場(chǎng)零敲碎打事故的發(fā)生，預(yù)防和遏制尾礦庫(kù)和地下礦山發(fā)生較大以上事故。
??? 4、落實(shí)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作。督促相關(guān)縣（區(qū)）和企業(yè)要按照《攀枝花市尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，加大整治力度，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)全市所有尾礦庫(kù)進(jìn)行排查，對(duì)存在隱患的企業(yè)要求落實(shí)整治措施、責(zé)任人、資金和整治期限。
??? 5、加大日常安全監(jiān)管力度。監(jiān)管工作重心下移到礦山企業(yè)，加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的檢查，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，檢查企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任是否落實(shí)到車間、崗位和人頭，監(jiān)督企業(yè)做好職工安全教育和崗位操作培訓(xùn)工作，杜絕“三違”現(xiàn)象。加大行政執(zhí)法，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。
??? （三）強(qiáng)化源頭管理，切實(shí)抓好非煤礦山新建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查工作
??? 1、嚴(yán)格實(shí)施《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，進(jìn)一步規(guī)范審查工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。
??? 2、全面清理非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收情況，打擊規(guī)避“三同時(shí)”審查的行為。
??? 3、加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和配合，確保安全“三同時(shí)”審查工作的時(shí)效性和整體工作的有效開(kāi)展。
??? （四）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
??? 1、開(kāi)展非煤礦山（尾礦庫(kù)）基本情況及重大危險(xiǎn)源普查登記，全面摸清我市所有非煤礦山（尾礦庫(kù)）基本情況及重大危險(xiǎn)源情況，并建立基本情況和重大危險(xiǎn)源檔案。
??? 2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照《攀枝花市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》及《關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（攀安監(jiān)[2013]231號(hào)）的要求，整頓規(guī)范各類礦山企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
??? （五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)理念和主體意識(shí)
??? 1、加大宣貫《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，將《規(guī)定》印發(fā)至非煤礦山（尾礦庫(kù)）企業(yè)，要求企業(yè)從班（組）長(zhǎng)以上人手一冊(cè)并認(rèn)真學(xué)習(xí)。到2008年下半年，抽取部分非煤礦山（尾礦庫(kù)）企業(yè)不同層次人員進(jìn)行安全生產(chǎn)履責(zé)述職，分析企業(yè)貫徹該《規(guī)定》存在的問(wèn)題并采取針對(duì)性措施，督促企業(yè)完整、正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
??? 2、加大對(duì)非煤礦山（尾礦庫(kù)）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)企業(yè)管理人員能夠及時(shí)掌握安全管理的新方法、新理念，提升企業(yè)安全生管理水平，推進(jìn)安生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
??? （六）注重工作實(shí)效，開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)新工作
??? 在重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)積極開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作：礦山開(kāi)采作業(yè)點(diǎn)按季度生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣（區(qū)）安監(jiān)局備案制；礦山生產(chǎn)能力核定制；高危作業(yè)部位限作業(yè)人員數(shù)量制；企業(yè)職工安全保證金制；企業(yè)職工工資與安全、效益掛鉤的績(jī)效考核制；規(guī)模以上礦山（洗選廠）設(shè)置安全總監(jiān)制；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人安全述職及安全管理人員集中學(xué)習(xí)考核制度。
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