??????? 四、存在的主要問題
??????? 1.非法企業(yè)數(shù)量眾多，行政執(zhí)法增加難度大
??????? 環(huán)保執(zhí)法人員在現(xiàn)場核查整治過程中發(fā)現(xiàn)非法企業(yè)（主要是證照不全）數(shù)量較多。在上報的72家單位中共有19家，占總數(shù)的26.4%，其中無證無照10家，占13.9%，無證有照9家，占12.5%。這些單位的生產性質和所處場所不具備辦理相關證照的條件，而且在現(xiàn)場檢查執(zhí)法中詢問對象往往一問三不知，難以確定行政執(zhí)法客體，取證和處罰難度較大。
??????? 2.企業(yè)分布隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、管理難
??????? 從上報的情況看，9個行政村基本上都有一些自設的小型工業(yè)園區(qū)，主要集中在**村的華聯(lián)路、金昌路，李子園村的真南路，祁連村的祁連山路，春光村的古浪路，這些園區(qū)占地面積不大，分布廣，有些還臨近居民區(qū)，入駐這些園區(qū)的企業(yè)往往規(guī)模小，流動性強，發(fā)現(xiàn)難、管理難。
??????? 3.化學品原料、危險廢物的儲存和危廢的處置不符合規(guī)范要求，存在少量危廢傾倒或混入生活垃圾的情況。
??????? 五．存在問題的兩大主要原因
??????? 1.環(huán)保意識淡薄，守法意識不強
??????? 一方面，部分小型生產企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員的環(huán)境保護意識淡漠，法治觀念不強，因而造成手續(xù)不全、未批先建、違規(guī)排放“三廢”、等現(xiàn)象存在；另一方面，屬地管理機構，尤其是行政村（村級公司）一級，在招商引資過程中，落地稅收成為首要考慮因素，環(huán)境保護意識不強，這也是非法企業(yè)較普遍存在的原因之一。
??????? 2.環(huán)保監(jiān)管力量與公眾和輿論的期望不匹配
??????? 以目前環(huán)境監(jiān)察支隊的力量，很難做到監(jiān)管“全天候，全覆蓋”，加之執(zhí)法取證手段的限制，僅靠支隊或者說環(huán)保部門一家很難徹底根除非法企業(yè)及其環(huán)境違法行為的存在。
??????? 此外，危險廢物收集處置、環(huán)境影響評價、污染治理設施專職運營等環(huán)保產業(yè)市場混亂，能力配置不合理，經營行為不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督舉報機制和懲處手 段，環(huán)境保護外部環(huán)境的不利因素使本就捉襟見肘的環(huán)保監(jiān)管力量更顯不足。
??????? 六．下一步工作計劃
??????? 1.進一步開展環(huán)境安全隱患排查整治工作，建立長效管理機制，鼓勵街鎮(zhèn)及村委、居委及時發(fā)現(xiàn)問題，上報問題。因企施策，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進行有針對性的整治，健全環(huán)境應急預案制度。
??????? 2.進一步加強宣傳，提高業(yè)主、從業(yè)人員的環(huán)保意識，同時，做到嚴格執(zhí)法和宣傳服務并舉，強化企業(yè)環(huán)境安全主體責任，把環(huán)境保護工作納入企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃中，做到自主、自覺、自律，未雨綢繆，使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
??????? 3.進一步提高地方政府的環(huán)境保護參與度。環(huán)保工作涉及方方面面，工作難度大，沒有地方政府的重視和參與很難有效管理。在今后的工作中，支隊將努力探索新途徑、新方法，推進有效管理平臺的構建，把環(huán)境保護納入到當?shù)氐慕洕l(fā)展中。
??????? 4.嚴格執(zhí)法，積極查處環(huán)境違法行為。環(huán)保部門將切實履行職責，把環(huán)境安全隱患排查整治貫穿于日常監(jiān)管工作中，督促企業(yè)不斷完善環(huán)境應急預案，以零容忍的態(tài)度查處每一個環(huán)境安全隱患點，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，不斷提高區(qū)域環(huán)境管理水平；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患，環(huán)保部門將及時把信息通報給相關職能部門，實行聯(lián)勤聯(lián)動，共同筑起一道安全防線，確保一方平安。
??????? 七．幾點建議
??????? 1.在有條件的區(qū)域建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理網絡，有效減少監(jiān)管盲點，及時發(fā)現(xiàn)隱患，把環(huán)境監(jiān)察工作做深、做細；
??????? 2.增加危險廢物的收集和處置能力，合理調整處置費用，對有效防范涉及危險廢物的環(huán)境安全問題意義重點，形勢迫切。

??????? 普陀環(huán)境監(jiān)察支隊
??????? 2013年10月30日
????????
???????