????? 三、存在問題

????? 一是部分煤礦專業(yè)人才資源匱乏，制約了煤礦安全生產(chǎn)。目前煤炭行業(yè)技術人才不足和從業(yè)人員素質(zhì)不夠，造成了企業(yè)安全基礎弱化，制約了煤礦安全生產(chǎn)和企業(yè)的健康發(fā)展。

????? 二是小煤礦安全管理及技術人員和特種作業(yè)人員流動性大，個別煤礦出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象，影響了安全生產(chǎn)。

????? 三是工學矛盾比較突出。一些煤礦特種作業(yè)人員參加培訓就不能工作，參加工作就影響培訓，矛盾比較突出。

????? 總之，我們認真貫徹國務院、陜西省政府關于煤礦安全工作的一系列方針政策，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以開展“安全生產(chǎn)年”活動為中心，以煤礦安全質(zhì)量標準化建設為目標，以煤礦安全教育培訓為抓手，以煤礦瓦斯和災害治理為重點，全面強化安全監(jiān)管職能，有序推進安全生產(chǎn)各項工作，全市煤炭工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。面對我市煤炭工業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)量和規(guī)模迅猛增長、煤礦安全監(jiān)管任務日益艱巨的形勢和要求，我們將以黨的十七屆五中全會精神為指導，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新理念，強化措施，夯實責任，筑牢煤礦安全管理基礎，強力推進我市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設國際大都市做出新的貢獻。

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存在的主要差距在總結成績及經(jīng)驗的同時，與上級要求及與先進單位相比，我礦在職工安全培訓方面還存在以下差距：一是由于我礦職工文化素質(zhì)普遍較低，提高教學質(zhì)量的難度越來越大，參加“機考”的難度也較大；二是由于礦辦公場所集中調(diào)整、工業(yè)廣場集中整治，安全實訓基地建設沒有按計劃完成；三是安全培訓領導力量薄弱，對基層指導的力度還不夠到位，基層區(qū)隊“四五級聯(lián)動培訓”還沒有完全達到培訓體系標準要求；四是安全培訓計劃對退休、調(diào)崗、調(diào)出職工把握不夠全面，故造成部分培訓計劃有較大變動。不過由于存在各種各樣的問題，才會導致各種大問題的出現(xiàn)，所以我們一點也不能忽視小問題，煤礦安全沒有小問題，全是客觀存在的大問題，只是還沒有爆發(fā)，所以我們將繼續(xù)不斷的努力，將煤礦安全工作永遠放在第一位！雖然現(xiàn)在我們的工作成績十分出色，不過這些是不夠的，需要我們長時間繼續(xù)堅持不懈的努力，才能做好我們的工作！?

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為進一步做好2010年全縣煤礦安全教育培訓工作，制定如下工作計劃。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，著力推進“依法治安、管理強安、科技興安、人才保安”戰(zhàn)略，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，緊緊圍繞全縣煤礦安全生產(chǎn)中心任務，采取多種途徑，針對不同層次不同類別人員開展安全生產(chǎn)教育培訓，進一步提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推動煤礦安全管理，有效預防和減少各類事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)。

二、工作任務

（一）扎實開展煤礦企業(yè)全員安全教育培訓工作

開展煤礦安全教育培訓工作，是煤礦安全監(jiān)管的重要責任，是提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)的主要途徑和手段，是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，因此，做好煤礦企業(yè)全員安全教育培訓工作意義深遠，必須真抓實干。今年，煤礦企業(yè)全員安全教育培訓工作原則上采取“一分三統(tǒng)” (分礦培訓、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證)的辦法進行。分礦培訓：由各煤礦企業(yè)明確專人負責，認真組織學習培訓，培訓時間不少于48小時。統(tǒng)一教材：縣安全監(jiān)管局結合我縣兩大礦區(qū)和不同煤層的主要特點，有針對性的編印培訓教材，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)。統(tǒng)一考試：學習培訓結束后，縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一命題，縣安全監(jiān)管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門負責逐礦進行考試、考核。統(tǒng)一發(fā)證：對考試、考核合格的人員，縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一發(fā)《煤礦工人安全培訓合格證》。

（二）舉辦“百名班組長”安全生產(chǎn)培訓班

班組長是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)最基層的管理人員，是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接組織者和落實者。提高班組長的安全素質(zhì)和安全意識，是確保煤礦安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、規(guī)程、標準和規(guī)章制度等落到實處的重要舉措，也是加強煤礦井下生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”，減少傷亡事故的有效途徑。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于進一步加強煤礦班組長安全培訓工作的通知》（安監(jiān)總煤行[2009]87號）文件精神，結合我縣實際，計劃培訓各類班組長200名，培訓結束后，對考試、考核合格的人員，縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一發(fā)《煤礦班組長安全培訓合格證》。

（三）依法依規(guī)繼續(xù)做好煤礦三類人員的培訓復訓工作

煤礦企業(yè)的“三類人員”（是指企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）是煤礦安全生產(chǎn)的一支重要力量。隨著科學技術的不斷發(fā)展，生產(chǎn)設備的不斷更更新，以及煤礦標準化建設的逐步推進等對“三類人員”的安全生產(chǎn)素質(zhì)提出了更新、更高的要求。做好煤礦“三類人員”的培訓復訓工作是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要，是法律法規(guī)賦于企業(yè)的主休責任，是安全監(jiān)管部門的重要監(jiān)管職責，因此，今年計劃舉辦二期煤礦“三類人員”安全技術培訓班。

三、工作安排

為全面完成任上述工作任務，確保各項工作有條不紊的推進，計劃分步實施，具體安排：

1、宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，登記造冊，發(fā)放培訓教材（3月—4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)一定要高度重視煤礦安全教育培訓工作，緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)的中心工作任務，樹立大教育、大培訓、大提高的觀念，大力宣傳安全教育培訓工作的責任性和重要性，在此基礎上摸清企業(yè)的基本情況，擬定教育培訓計劃，及時填報縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一印發(fā)的《煤礦企業(yè)基本情況統(tǒng)計表》。同時，縣安全監(jiān)管局組織技術力量緊密結合我縣兩大礦區(qū)和不同煤層的主要特點，有針對性的編印培訓教材，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)。

2、全員培訓、考試發(fā)證（5月—6月）。各企業(yè)要明確一名主要負責人負責安全教育培訓工作的組織與協(xié)調(diào)，確保培訓生產(chǎn)兩不誤。安全培訓要充分結合本礦實際，采取靈活多樣的培訓方式（授課式、生產(chǎn)現(xiàn)場講解式、班前“每日一題”式、安全討論式、安全專欄式、事故案例分析式等），把握“應知應會”和各工種（采煤、掘進、維護、運輸、機電等）“規(guī)范操作”兩個重點，要有強硬措施，確保受訓率100％，確保培訓取得明顯效果。6月下旬縣安全監(jiān)管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門逐礦考試，并逐人就應知應會、規(guī)范操作、崗位安全工作流程描述等進行現(xiàn)場考核，縣安全監(jiān)管局對考試、考核合格的人員發(fā)《煤礦工人安全培訓合格證》。

3、舉辦“百名班組長”培訓班（7月-8月）。計劃培訓各類班組長200名，培訓對象主要是煤礦企業(yè)從事瓦斯監(jiān)控管理和井下采煤、掘進、維護、通風、機電、運輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長。培訓的主要內(nèi)容：煤礦安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及煤礦安全質(zhì)量標準化等方面的有關標準；國家有關部門印發(fā)的煤礦安全基礎管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件；煤礦有關專業(yè)技術知識和管理知識；應急救援知識和典型事故案例分析；班組建設工作經(jīng)驗交流。培訓結束后，縣安全監(jiān)管局負責考試、考核，對合格人員發(fā)《煤礦班組長安全培訓合格證書》。

4、舉辦兩期煤礦“三類人員”培訓班（9月—11月）。9月份舉辦煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員的復訓和培訓班，培訓主要對象是2010年9月《礦長資格證》到期應審驗的煤礦礦長、副礦長和需要取得《礦長資格證》的其它人員。11月份舉辦一期煤礦特種作業(yè)人員培訓班，主要是針對煤礦企業(yè)六大特種作業(yè)工種（安全員、瓦檢員、電鉗工、絞車工、放炮員、機車司機）進行安全技術培訓，各企業(yè)按照各工種不少于4人（瓦檢員不少于5人）的基本要求和企業(yè)的實際需要，確定送培人員，縣安全監(jiān)管局申請相關培訓機構進行培訓，經(jīng)考試、考核、體檢合格后，省安全監(jiān)管局發(fā)《煤礦特種作業(yè)操作證》。

5、總結評先（12月）。在全面完成任務的基礎上認真總結，樹立和培育企業(yè)在安全教育培訓和班組建設方面的先進典型，整理材料，以點帶面，全面推廣，努力營造煤礦企業(yè)大教育、大培訓、大提高、重管理的氛圍，推動企業(yè)標準化建設，促進安全生產(chǎn)。

四、主要措施

1、加強宣傳，提高認識，增強工作責任感。開展煤礦安全教育培訓工作是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的需要。對于煤礦來說，堅持以人為本，就是要把安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是要以安全教育培訓來滿足煤礦工人安全生產(chǎn)的需要；開展煤礦安全教育培訓是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)要安全，教育是關鍵，培訓不能丟，這是煤礦企業(yè)長期發(fā)展不爭的事實，安全始終是“生命線”，始終是“大于天”的工程，始終是永恒的主題，而安全生產(chǎn)的一切都來自于從業(yè)人員的安全教育、安全培訓，只有把這項工作抓好了、落實了，才能真正提高從業(yè)人員的安全意識和作業(yè)技能，才能真正使廣大從業(yè)人員的“一舉一動、規(guī)章至尊”的安全觀變?yōu)樾袆?，才能有效預防和遏制各類事故的發(fā)生。因此，做好煤礦安全教育培訓工作意義深遠，責任重大。

2、加強組織領導，確保安全教育培訓各項任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)一定要將煤礦安全教育培訓作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作列入重要議事日程，納入年度工作計劃，統(tǒng)籌安排，整體推進，確保生產(chǎn)培訓兩不誤。各煤礦企業(yè)負責人要強化組織協(xié)調(diào)，要帶頭學、親自抓，要積極主動選派相關人員參加培訓，堅持一級抓一級，層層抓落實。

3、加強和改進學風，切實提高培訓質(zhì)量。在培訓工作中要堅決杜絕形式主義，杜絕代訓、代考、逃課等現(xiàn)象，建立健全培訓臺帳和檔案，培訓中做到六有，即：有計劃、有組織、有教材、有輔導、有記錄、有心得、有檔案。要嚴肅培訓紀律，把住培訓考試關，實行不及格不發(fā)證，保證培訓質(zhì)量。