?????? 這些都暴露出我們的安全規(guī)章制度不落實、執(zhí)行不力，干部員工沒有把嚴格執(zhí)行規(guī)章制度變成自覺行動，存在著制度執(zhí)行不嚴不細、習慣性違章等問題。一些安全生產(chǎn)流程被人為簡化，有章不循，有法不依。許多習慣性違章慢慢地變成了“規(guī)范”操作，安全管理逐級弱化，安全制度沒有真正落實到基層、落實到人，管理工作不到位。
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??????? 4.項目管理職責不清，工作中存在嚴重的漏洞。
??????? 在制定《V403罐搶修方案》和施工作業(yè)風險評價時，沒有充分考慮V402罐存在的風險。在組織實施中，煉油廠有關領導和部門參與的力度不夠，對車間制定的檢修方案沒有進行及時的跟蹤、指導。在安全檢修工作環(huán)境和條件尚不具備，施工方案不完善被退回及風險評估報告未經(jīng)煉油廠審批的情況下，車間就允許施工方進入現(xiàn)場作業(yè)，煉油廠機動設備部門也未加制止。此外，施工安全管理及監(jiān)督部門和車間對施工單位氣焊工持證上崗作業(yè)的情況失察，對進廠施工的特種作業(yè)人員資格的審查監(jiān)督工作不到位。在吊車違章吊拉連接V402和V406罐的連接管線加裝盲板時，現(xiàn)場管理及監(jiān)督人員沒有履行監(jiān)督的責任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)中存在的違章行為。說明我們在施工安全許可制度執(zhí)行上不嚴格、管理職責不清晰，安全監(jiān)督及防范措施不到位。
??????? 5.工程建設項目存在缺陷，檢查驗收把關不嚴。
??????? 新建64萬噸/年酸性水汽提裝置開工僅80天，V403罐就因采用的脫硫工藝不成熟、選取的脫硫劑不合適，發(fā)生了焊口撕裂事故?！?0.27”事故后調(diào)查又發(fā)現(xiàn)：V402罐頂與排氣管線連接處補強板設計選用6毫米厚的鋼板，實際使用4.5毫米厚的花紋板;補強板的內(nèi)環(huán)和外環(huán)設計焊縫高度為6毫米，而實際焊縫高2.4毫米;焊接質量有缺陷, 罐體焊縫有44%不合格。這些都反映出在裝置的設計、采購、制造、施工等過程中均存在一定的質量問題，而這些問題我們在工程的設計、建設和驗收過程中，沒有發(fā)現(xiàn)并及時進行補救，給安全生產(chǎn)埋下了“禍根”。說明我們少數(shù)管理人員工作的責任心不強，對待工作缺乏嚴肅的態(tài)度和嚴格的管理，缺少“三老四嚴”的工作作風，在工程建設及質量檢查驗收環(huán)節(jié)上存在嚴重的漏洞。
??????? 6.基層管理隊伍不夠穩(wěn)定，基層管理工作薄弱。
??????? 在事故發(fā)前不到一年的時間里，煉油廠兩次大幅度調(diào)整基層干部，僅10月8日一次就調(diào)整了76人，而硫磺回收車間就有4人調(diào)整。大幅度調(diào)整基層干部，給干部隊伍帶來了不穩(wěn)定的因素，出現(xiàn)了新任基層干部工作職責不清，管理經(jīng)驗不足等問題。近年來，部分業(yè)務素質較好的干部員工逐步走上了上級管理崗位，造成車間管理、技術人員青黃不接，許多理論及技術業(yè)務素質達不到要求的員工，或者剛剛參加工作不久、崗位鍛煉不夠的學生就走上了管理、技術和安全管理崗位。這些都不同程度地削弱了基層管理工作的力量，制約了基層的安全管理工作，反映出我們在抓基層工作上研究不夠深入，工作不夠扎實。
??????? 五、采取的安全措施
??????? “10.27”事故的慘痛教訓，在大慶石化干部員工中引起了極大震動。事故發(fā)生后，我們在全公司廣泛開展了安全生產(chǎn)大整頓活動。主要內(nèi)容是：整頓思想，加強安全教育培訓，進一步強化全員安全意識，提高安全技能;整頓作風，強化各級干部和員工的安全責任，認真落實安全生產(chǎn)責任制;整頓管理，切實加強基礎工作，深入開展安全隱患排查活動，召開各層面的座談會，認真分析安全形勢，摸清各單位、各裝置的安全狀況，制定應對措施;整頓制度，對照標準和規(guī)范，對工藝、設備、安全、消防、氣防等進行專項檢查，對“三違”行為進行整治。研究安全問題，去年三季度以來，我們多次集中機關和二級單位主要領導專題研究安全管理問題，分析現(xiàn)狀，探索措施，分步提出實施方案。一年多來，我們雖然在安全生產(chǎn)工作投入了許多精力，做了一些有針對性的工作，取得了一定效果，但“三違”現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制，習慣性違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，致使“10.27”事故之后，又相繼發(fā)生了“3.03”污油罐卸車爆炸亡人事故、“1.16”承包商亡人事故和“5.09”機械傷害亡人事故。再次說明我們在安全生產(chǎn)工作上還有盲區(qū)和死角，工作中還存著很多薄弱環(huán)節(jié)，各專業(yè)各層面基礎工作不牢固;科學管理、制度建設不到位;已有制度執(zhí)行不好、執(zhí)行力不強;安全生產(chǎn)沒達到持續(xù)可控狀態(tài)。我們要花大力氣、下苦功夫，采取有力措施，努力建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)本質安全。
??????? 1.加強安全教育培訓，提高員工技術業(yè)務技能，解決“安全第一”思想不牢固、在實際工作中“蠻干”和“不會干”等問題。加大員工安全教育和技能培訓工作力度，培養(yǎng)懂安全、會安全、能安全的員工，使員工熟練掌握工藝知識和操作技能，為安全工作提供保證。深化崗位操作人員培訓，以“一崗精”為目標，重在提高崗位操作人員的制度執(zhí)行能力和崗位實際操作技能。加強操作演練和崗位練兵，提高崗位操作人員分析判斷能力、應急處理能力和日常操作技能，強化員工安全生產(chǎn)過程中的規(guī)定動作，進一步提高員工安全意識、安全技能和自我保護能力。
??????? 2.全面推行“四有”工作法，加強工作過程控制，解決“工作計劃性不強、方案不嚴密、監(jiān)控不到位”問題。認真學習和推廣西太的“四有”工作法，全面落實生產(chǎn)操作“有指令、有規(guī)程、有確認、有監(jiān)控、卡片化”的要求，提高員工按程序操作、按規(guī)定辦事、全面落實崗位責任制的能力。加大“三違”查處和考核力度，實行員工違章積分制，對有違章行為的員工，加大懲處力度，教育員工改掉投機取巧、愛走捷徑的陋習和毛病，按科學規(guī)律辦事，加強生產(chǎn)操作的監(jiān)控和有效確認，解決有章不循、有令不行、“三違”現(xiàn)象屢禁不止問題。提高安全生產(chǎn)受控水平。
??????? 3.加強安全檢查和隱患治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，解決“安全生產(chǎn)狀況掌握不夠、預防措施不完善、生產(chǎn)受控管理缺乏深度”等問題。增強工作的預見性，將安全環(huán)保工作的重心前移，開展經(jīng)常性的崗位責任制大檢查、季節(jié)性安全檢查和專業(yè)性檢查，加大事前防控工作力度。同時實行全過程、全方位的“日查、周檢、月考核”制度，及時發(fā)現(xiàn)各類不安全因素，摸清家底、弄清情況、做好基礎工作，使運行的裝置、生產(chǎn)、設備始終處于嚴密的監(jiān)控狀態(tài)。科學合理地安排和使用資金，治理好排查出的安全隱患，集中解決歷史遺留問題和新標準實施后產(chǎn)生的問題，整改事故發(fā)生后暴露出來的隱患，確保關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。對暫時解決不了的隱患，制定預防措施和事故預案，做到人員、責任、措施和時間“四落實”。
??????? 4.加強基礎工作，用《安全要則》規(guī)范員工行為，解決“各層次員工安全職責不清晰、標準不明確、執(zhí)行不到位”等問題。按照總部要求，我公司結合自身實際，為解決安全基礎工作薄弱等問題，我們制定了《大慶石化公司安全要則》。下一步，我們將通過宣貫《要則》，把《要則》中的要求轉化為明確的具體規(guī)定、規(guī)程和方案，踐行“人是關鍵，人最重要;沒有一件事比安全更重要;公司每一項工作都與安全相關;所有安全事故都是可以避免的”安全理念。把公司的工作力量集中在有益于保證生產(chǎn)受控和本質安全與生產(chǎn)裝置、崗位操作人員直接相關的工作上，減少不必要的擾動。從行為、狀態(tài)、技能、操作、紀律等5個方面規(guī)范一線崗位操作層的工作，從責任意識、員工培訓、把握裝置、人力配置、公正辦事、關心員工、裝置條件和資料保證等方面規(guī)范基層車間管理層行為，從遵章指揮、科學管理、調(diào)查研究、服務基層等方面對兩級機關管理層進行要求，進一步提高員工按程序操作、按規(guī)定辦事、全面落實崗位責任制的能力，使各項工作處于可知、可控的狀態(tài)。
??????? 5.加強基層建設，提高車間干部、工程技術人員和班組長的素質，解決“車間班組安全生產(chǎn)管理、技術力量薄弱”等問題。車間、班組是組織安全生產(chǎn)的主體，在車間配備強有力的車間干部、技術力量和班組長，配備橫班運行工程師，強化安全責任意識，提高車間班組安全管理能力、技術能力和處理突發(fā)事件能力。同時，進一步加強安全專業(yè)隊伍的建設，提高安全管理人員的技術素質和管理能力。在選用安全管理人員時，先考核，后使用，保證各級安全管理人員符合安全工作的要求。
??????? 各位領導，同志們，“10.27”事故已經(jīng)發(fā)生好多年了。反思這起事故最深的感受就是：安全工作不能有死角，必須堅持以人為本，依靠全體員工，時時刻刻都要把“安全第一”的思想落實到每一項具體工作中，一切生產(chǎn)活動都不能忽視安全工作。前事不忘，后事之師。事故教訓是深刻的，對于石油化工企業(yè)而言，很多制度規(guī)程和管理經(jīng)驗都是用鮮血寫成的。我們吸取事故教訓，就是要把這些制度、規(guī)程和經(jīng)驗貫徹好、執(zhí)行好、落實好，從而打牢安全生產(chǎn)的基礎，努力營造和諧安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
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