11月22日，在黃島發(fā)生了中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，至今為止已經造成了55人死亡，是國內輸油管道極為少有的嚴重事故，國家安全局局長連發(fā)了十五個問題：“為什么會發(fā)生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？為什么泄漏的原油會進入市政排水涵道？是規(guī)劃的問題還是設計的問題？是技術上的問題還是管理上的問題？是企業(yè)的問題還是政府的問題？都必須要查清楚。為什么泄漏以后沒有采取安全防范措施？為什么不警戒？為什么不封路？為什么不疏散群眾？為什么不通知群眾？為什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？”這些問題問得都很尖銳，也很有技術含量，當前的報道雖然很多，但是基本沒有能夠回答這些問題，很多問題還在在調查中。我認為大家一定要注意了，建議最好能記住這些問題，不能只看個熱鬧，而是要跟蹤本次事故調查組下一步公布的調查情況，看調查的結論能不能回答這些問題，因為這和我們每個人的切身安全有關，中國的輸油氣管道很多，到“十二五”末要建成10萬公里，和現在的鐵路公里數差不多，而且今后還會不斷增加，我們每個人的腳下就可能有輸油氣管道，我們出行都必然會經過輸油氣管道，所以這其中的安全隱患涉及到我們每個人，而且這種安全風險不像交通事故一樣可以通過我們個人自身的注意對其進行一定的控制，這種安全風險是我們個人完全不可控的，必須通過管道企業(yè)和政府的管理，所以我們大家要做的就是要通過嚴格監(jiān)督政府和管道企業(yè)的管道保護行為，來保障自身和他人的安全。在本文中，我將結合自身理解，對管道維護中企業(yè)的工作方法方式做淺顯的論述，并對企業(yè)與政府的職責劃分做簡要解釋，力求能使大家對可能引起這次事故的原因有一個初步了解。
??????? 　　東黃輸油管道起點是東營的勝利油田，終點是黃島油庫，是屬于中國石化所有的，具體屬于中國石化管道儲運公司，這家公司的總部在徐州，是一家典型的管道運營企業(yè)，管道運營公司是干什么的呢？是專門管理管道的運行和維護，有點類似于原來的鐵道部，或者現在的鐵路總公司，管理鐵路的運行和維護，但是他們自己不建設鐵路，他們找專門的企業(yè)來建設鐵路。同樣，管道運營公司的業(yè)務也不是建設管道，而是找專門的企業(yè)建設管道，當然找哪家公司來建設管道，一般他們自己說了不算，要通過中石化集團公司總部來決定。像這種大型國有企業(yè)，內部一般有非常多的部門，但實際上真正有業(yè)務只有兩方面--運行和維護，下面我們就來看看這兩項工作。
??????? 　　管道運行的工作是指將油氣按照規(guī)定的時間、流量輸送到指定的地點，這要求管道上的各種設備正常啟動和運行，并且管道的壓力、溫度、流速等各種參數保持在正常的水平，在信息化的時代，啟動設備以及查看儀表參數的工作都有計算機自動控制，不用人工現場操作設備或查看參數，關鍵是在制定輸送方案時要考慮各種因素，把啟動哪些設備，參數如何設置考慮好，不但使運行所花費的成本盡可能降低，還要保障管道在運行中的安全。這里不對其詳細論述了。
??????? 　　另一項工作是管道維護，包括管道本體的維護維修以及管道上設備的維護，這里主要講管道本體的維護。維護的最終目標就是安全，安全也是管道運營企業(yè)的首要目標，當然企業(yè)也是要講經濟效益的，不過對于中石化這樣的企業(yè)安全還是第一位的，這直接影響到領導的政治生命，不過客觀來說，管道運營企業(yè)把安全放在第一位并非中國特色，國際上的管道運營公司無不把安全作為首要目標，因為這本身就是一個高危行業(yè)，安全第一也是人本主義的體現?，F代的管道維護理念是預防性維護，要搶在事故發(fā)生前把風險扼殺在搖籃里，當然這只是一個理想，每年總會出現一些管道事故，所以就要針對各種可能發(fā)生的事故和當地的地理人文環(huán)境制定各種應急預案，并定期演練，所謂養(yǎng)兵千日用兵一時，目的就是為了在發(fā)生事故之時，讓損失最小化，不過顯然這次事故中“用兵”沒用好。管道的維護是有嚴格的維護計劃的，制定計劃需要有一系列的步驟，找出管道的風險在哪里，分出輕重緩急，逐步實施。首先，要采集數據，當前是大數據時代，做決策需要量化分析，沒有數據也就無法對問題進行判斷，需要的數據也是多種多樣的，包括管道的長度、直徑、壁厚、當前有哪些缺陷等，日常運行的溫度、壓力，管道防腐設施的參數，管道地理坐標，埋地的土壤信息，管道沿線周邊的建筑物、河流、鐵路、公路、公共設施、人口分布等一系列的信息。這些數據是管道維護工作的基礎，但是采集這些數據的工作非常繁瑣，而且不是一勞永逸的，因為絕大多數信息是在時刻變化的，例如黃島在1986年新建這條管道時還是個郊區(qū)，現在已經非常繁華了，如果拿當時的管道周邊數據對現在是毫無價值的。而且管道所在的地點跨度很大，是一條線，采集數據需要沿著線路跑，當前這種工作基本上是無法用計算機代替的，不過好在大部分的采集數據的工作需要的技術含量不是十分大，一般由技術人員做好數據格式的要求，進行簡單培訓，就可以讓人數眾多的管道工人來收集這些數據了，當然現在國企工人的成本越來越高，沒有這么多管道工人的時候也可以雇一些臨時工來做這項工作。采集數據就作為一項工作就需要被檢查，而對于數據來說，其檢查的標準一般來說有三個方面：及時性、完整性、準確性。比如按照要求某類數據需要每月更新一次，到月底檢查是否更新就是指及時性，所以及時性是比較容易檢查的；檢查數據是否填滿了，而且是否按照規(guī)定格式填寫的，這就是完整性，這個也比較容易檢查；而準確性顧名思義，就是數據是不是真實的，比如管道沿線建筑物離管線5米，卻被寫成10米，就不符合準確性，再比如管道途經一個村莊，人口有1000人，被寫成200人，也是不準確的。但是檢查人員很難檢查數據的準確性，要檢查數據的準確性就必須將數據采集一遍，相當于把工作重新做一遍，成本太高，而且檢查人員也絕不想做，所以準確性只能依靠工人的自覺保持，而實際上管道工人這方面上的自覺力并不是很高，這主要由于三個方面：一是由于工作量確實很大，管理人員和技術人員在制訂數據采集計劃時往往希望得到更多的數據（暫且不管有用沒用），而自己又不用實地采集，所以就不自覺的將工作量增大，以至于往往成為“不可能完成任務”；二是由于數據采集工作不同于設備的操作，稍微出錯一點都會造成很大損失，數據錯了，只要檢查人員沒有發(fā)現，一時半會不會產生什么問題，三是由于管道工人普遍沒有追求真理的信仰和習慣，一般不會像書呆子一樣“釘是釘鉚是鉚”。所以作為管道維護基礎的數據質量并不是很高，千萬不要小看這些數據，數據的質量低下直接會影響到最終決策，你的決策能力再高，面對虛假數據也會做出令人費解的判斷，比如大躍進時期，所有地方政府都上報虛高的糧食產量數據，這讓毛主席深夜無法入眠，他在思考哪有那么多倉庫存這些糧食，最后得出的結論竟然是讓世界人民都來中國吃糧食。還是拿上面的數據舉例，在采集沿線區(qū)域人口數據時，把一個1000人的村莊寫成了200人，在做決策時就很有可能會將這段管道的維修日期排后，從而增加了這段管道的風險。所以說黃島管線的漏油的原因就有可能是在采集數據階段由于數據準確性沒能保證，延遲了對這段管道的維修或者是降低了對其關注程度，我想這是在調查這次事故過程中應當特別注意的。數據采集完畢后，就需要根據數據對管道途徑的各個區(qū)域做一次分析，找出如果發(fā)生管道事故后果比較嚴重的區(qū)域，這項工作比采集數據要復雜一些，不是一般工人可以做的，需要的按照一定的標準，而且需要很多的實踐經驗。管道行業(yè)給這個區(qū)域起了個名字叫“高后果區(qū)”。高后果區(qū)包括哪些區(qū)域呢？比如河流或海洋，如果石油泄漏到河里或海里，會引起大面積的污染，而且不容易處理；再比如人口密集地區(qū)，如果發(fā)生爆炸就會有大量人員傷亡。所以這次事故的地點肯定是“高后果區(qū)”，應該屬于中石化管道儲運公司重點照顧的地段，如果數據準確，而這個區(qū)域沒能被列入高后果區(qū)的話，那么應該說這個階段的工作人員是要對事故負責任的。接下是對管道做風險評價，風險評價的對象主要是針對這些高后果區(qū)的管段。風險評價這個名詞并不是專業(yè)術語，因為在各行各業(yè)，在我們的日常生活中都存在著風險評價。