為認真貫徹落實省公司、市局2013年安全生產工作的指示精神和深入開展安全生產“無違章年”活動的整體部署，進一步加強安全生產工作，強化基礎建設，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，消除各種隱患，切實提高安全生產水平，全面實現(xiàn)2013年安全生產目標，結合我局實際，在2012年安全生產“無違章年”活動取得一定成效的基礎上，特制定我局繼續(xù)深入開展安全生產“無違章年”活動方案。
??????? 一、工作思路
??????? 以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實省公司、市局2013年安全工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持黨政工團齊抓共管、機關基層齊心協(xié)力，繼續(xù)深入開展“無違章”安全年活動，做到以人為本，保證素質、數(shù)量、關心到位；科學安排，保證時間、進度、任務到位；加大投入，保證人力、財力、物力到位；突出現(xiàn)場、培訓和協(xié)調，提高執(zhí)行力、質量和標準；增強員工安全意識，提高員工安全技能，營造平安、構建和諧，全面完成年度安全生產任務，確保安全生產局面的持續(xù)穩(wěn)定。
??????? 二、總體目標
??????? 建立安全生產“無違章”工作的長效機制，使全體員工安全意識進一步增強，安全措施進一步到位，作業(yè)行為進一步規(guī)范，安全生產執(zhí)行力進一步提升，全面實現(xiàn)全年安全生產目標。
??????? 2013年安全生產“無違章年”活動的工作重點是進一步深化安全生產嚴抓嚴管，進一步規(guī)范《安規(guī)》、標準化作業(yè)執(zhí)行力，持續(xù)開展“四創(chuàng)”活動（即爭創(chuàng)“無違章企業(yè)”、“無違章集體”、“無違章班組”、“無違章現(xiàn)場”活動）。力爭做到“一創(chuàng)、二保、三無、四少”（一創(chuàng)：創(chuàng)全年無考核事故記錄；二保：保命，保網(wǎng)；三無：無重傷及以上人身事故，無重大電網(wǎng)、重大火災及主設備損壞事故，無惡性誤操作事故；四少：減少人員違章違紀行為，減少人員責任的設備和交通事故，減少農電外人傷亡事故，減少一般性違章。）切實提高全員執(zhí)行力和執(zhí)行能力，堅決打擊各類作假行為，防止各種“表面、表層、表演”現(xiàn)象，確保安全生產“問查”工作落在實處，取得實效，全面完成2013年各項安全生產任務。
??????? 三、活動組織領導
??????? 成立深入開展安全生產“無違章”安全年活動領導小組，負責活動的組織領導，協(xié)調活動有關重要事項。
??????? 組? 長：
??????? 副組長：
??????? 成? 員：
??????? 領導小組下設辦公室，由? 任辦公室主任。
??????? 四、活動主要內容
??????? 根據(jù)市局安全生產工作會議的精神，2013年“無違章年”的主要內容是“一堅持、兩固化、三提升、四加強”（“一堅持”：堅持嚴抓嚴管；“兩固化”：固化作業(yè)行為、固化管理流程；“三提升”：提升安全管控能力、提升部門（班組）執(zhí)行能力、提升分包安全管理水平；“四加強”：加強班組安全基礎建設、加強安全教育培訓、加強信息安全管理、加強隱患排查治理）。
??????? （一）“一堅持”：堅持嚴抓嚴管。
??????? 1.堅持嚴抓
??????? ①抓培訓。抓安全培訓和現(xiàn)場《安規(guī)》考試工作，培育員工良好安全習慣，增強員工執(zhí)行力和執(zhí)行能力，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉變。一是三月底要完成員工年度《安規(guī)》考試，并上報市局安監(jiān)部備查?？荚嚤仨毑扇」P試或上機考試和現(xiàn)場考試相結合的方式，筆試、上機考試內容包括《安規(guī)》及省公司、市局現(xiàn)行有效的強制性的安全生產規(guī)章制度，現(xiàn)場考試有觀摩點評、實際操作、現(xiàn)場或模擬糾錯等，單項成績得分均在80分及以上為合格；二是建立“行政主導、工會牽頭、部門負責、單位實施、全員參與”的領導體制和工作機制，按照“四個隨機”原則，開展各專業(yè)現(xiàn)場競賽培訓活動，不斷提升員工崗位技能水平；三是推行《省公司 “安規(guī)”虛擬培訓及考試系統(tǒng)》，以網(wǎng)上考試、安措標準化布置、現(xiàn)場作業(yè)違章糾錯、事故案例等模塊形成的培訓系統(tǒng)為平臺，每半年開展一次《安規(guī)》網(wǎng)絡抽調考；四是以春季、秋季兩次安全大檢查，開展《安規(guī)》及現(xiàn)行有效的安全生產規(guī)章制度抽調考工作，抽考形式將采取口試和筆試形式。營造學《安規(guī)》、用《安規(guī)》、以《安規(guī)》指導安全生產的良好氛圍。
??????? ②抓現(xiàn)場。抓施工、檢修作業(yè)現(xiàn)場的《安規(guī)》嚴格執(zhí)行工作，確保所有作業(yè)現(xiàn)場安全處于可控、能控、在控狀態(tài)。一是抓工作負責人的現(xiàn)場執(zhí)行力，查是否做好現(xiàn)場查勘，工作準備，工前培訓，站隊三交，安全監(jiān)護，標準化作業(yè)，作業(yè)點評，驗收交接，總結提高等工作；二是抓“兩票”、標準化作業(yè)卡，標準化施工作業(yè)票的各項安全措施的嚴格執(zhí)行與落實，尤其是保命措施和主要風險點的管控措施，務必嚴格落實；三抓作業(yè)班成員執(zhí)行《安規(guī)》和標準化作業(yè)執(zhí)行能力，查每一位工作班成員對所從事工作內容、危險點、控制措施是否清楚，突出個人安全防護用品、現(xiàn)場工器具的正確使用和作業(yè)工藝；四是突出周休日、節(jié)假日現(xiàn)場管理，抓生產值班制度。各單位要結合工作實際建立和完善周休日、節(jié)假日生產值班制度，確保管理層在周休日、節(jié)假日掌握所有現(xiàn)場生產活動，促進到崗到位要求和職責落實，確保周休日、節(jié)假日現(xiàn)場作業(yè)安全。
??????? ③抓閉環(huán)。抓季節(jié)性安全檢查、專項安全督查及有關安全管理的閉環(huán)管理，做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。一是各項生產工作應健全制度，確保工作閉環(huán)，杜絕開環(huán)；要按“四個凡事”完善和理順管理流程，并不斷檢查流程，查遺補漏，確保各項工作形成回路，做到事事有回應，件件有落實；二是安全生產監(jiān)督人員應根據(jù)實際情況制定安全稽查工作計劃，積極開展安全督查，及時通報有關安全工作開展情況，促進整改工作進度和力度；三是對存在問題應整改而未按計劃整改的要認真分析、強化責任追究和考核，加強預控，全力閉環(huán)；四是每次檢查和督查，都必須對前期所檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行跟蹤與對比，確保整治質量和效果。
??????? 2.堅持嚴管
??????? ①管人員。從嚴管好“三種人”，嚴厲打擊“五類人”，確保作業(yè)標準，現(xiàn)場安全。一是突出對“三種人”隊伍的審核，原則上按照一個班工作票簽發(fā)人不多于3人，工作負責人總數(shù)不超過全體班員30%進行控制，確保“三種人”隊伍整體素質；二是對“三種人”實行動態(tài)管理考核，結合各項安全大檢查、專項安全監(jiān)督、月度“雙票”審查、現(xiàn)場安全稽查，不定期對“三種人”進行考核，重點考核工作票、作業(yè)前培訓、站隊三交、標準化作業(yè)、工作許可、現(xiàn)場安全措施、竣工驗收等環(huán)節(jié)，并將其考核結果納入“三種人”績效檔案；三是重點打擊現(xiàn)場作業(yè)中出現(xiàn)的五類人（自以為是、冒險蠻干；粗心大意、行事魯莽；精神恍惚、心不在焉；方案錯誤，流程倒置；單人作業(yè)或超范圍作業(yè)，失去監(jiān)護的人），各級安全生產的現(xiàn)場指揮者和管理者，必須把好關口，杜絕這五類現(xiàn)象出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)，要堅決予以制止和處罰，要通過嚴格的監(jiān)督、嚴厲的管理、嚴肅的處罰遏止和消除這五類現(xiàn)象和五類人，確?，F(xiàn)場安全。
??????? ②管過程。管好生產施工過程控制，通過過程控制及時消除作業(yè)過程中出現(xiàn)的不安全行為。一是嚴格執(zhí)行省地縣三級調度對現(xiàn)場操作的把關制度，并錄音備查，操作把關人、監(jiān)護人未到崗，一律不得下令操作；二是嚴格執(zhí)行“紅馬甲”全過程監(jiān)護制度，生產、基建作業(yè)現(xiàn)場沒有“紅馬甲”嚴禁開工，如果作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場沒有“紅馬甲”，可以立即停止工作，并將追究現(xiàn)場安全監(jiān)護人責任；三是嚴格“旁站監(jiān)理”制度，督促安全監(jiān)理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目的施工必須全過程進行現(xiàn)場跟班安全監(jiān)督檢查，并留存數(shù)碼照片；四是嚴格安全督查制度，要充分發(fā)揮各級安全監(jiān)督網(wǎng)絡在安全稽查中的主導作用，建立完善安全督查網(wǎng)絡，全面、全過程、全方位開展安全稽查工作，確保作業(yè)現(xiàn)場稽查率100%。及早建立專門的安全稽查隊伍，人員要做到“規(guī)范化、常態(tài)化”，同時對稽查組要加強培訓，提高人員素質，并滿足稽查車輛和相關工具需求，保證現(xiàn)場稽查工作的到位到崗。確?！八膫€百分之百”：所有的檢修信息都要公布，所有的現(xiàn)場都要提醒，所有的現(xiàn)場都要把關，所有的現(xiàn)場都要督查。
??????? ③管風險。一是抓好“兩大檢查”，既春季和秋季兩次集中大檢查。春季安全檢查由生產技術部負責牽頭進行，秋季安全檢查由安全監(jiān)察部門牽頭進行，互相監(jiān)督與落實；二是堅持開展專項安全督查，不定期開展交通、消防、分包隊伍、大型施工機械及防雷迎峰、防汛度夏、防凍融冰等專項安全督查與檢查；三要持續(xù)開展事故隱患排查治理工作，各基層單位、部門要實施全面、全過程、全方位的事故隱患排查治理工作，要健全制度，明確責任，對所排查治理的事故隱患要按月、按要求、按規(guī)定及時向上一級主管部門、歸口統(tǒng)計部門進行匯報，對隱患治理要做到措施到位、責任到位、資金到位、時限到位、預案到位，要將事故隱患排查治理工作列入周例會、月度例會重要議事日程，確保事故隱患排查治理進度和治理率達100%，確保隱患排查的長效機制，確保電網(wǎng)、設備安全運行，確保人身工作安全。
??????? （二）“兩固化”
??????? 1.固化作業(yè)行為
??????? ①固化站隊三交。嚴格按《公司站隊“三交”標準》固化現(xiàn)場站隊三交工作，每次站隊三交工作，現(xiàn)場工作負責人要精心準備，做到既重點突出，又簡明扼要，要避免通讀工作票和標準化作業(yè)卡現(xiàn)象，“三交”結束后，要確保所有工作班成員做到“四清楚”：清楚工作任務，清楚安全責任，清楚現(xiàn)場安全危險點和控制措施，清楚現(xiàn)場安全、施工技術措施。對于多點作業(yè)的檢修現(xiàn)場統(tǒng)一站隊“三交”后，各小組開工前監(jiān)護人還要再次對本小組作業(yè)具體情況進行詳細“三交”。
??????? ②固化標準化作業(yè)。各部門、班組應貫徹國網(wǎng)公司、省公司關于生產、農電、基建、信息等專業(yè)管理標準流程相關要求，結合實際，進一步細化、完善，實現(xiàn)生產管理全過程的標準化。同時，要加強標準化作業(yè)執(zhí)行力，繼續(xù)嚴厲查處不按標準化作業(yè)的違章行為。強化運行倒閘操作標準化，杜絕誤操作事故發(fā)生；強化配網(wǎng)檢修、農電作業(yè)的標準化，強化工器具擺放、安全圍欄和標示牌設置、車輛及行人交通引導等方面標準，確保安全和質量。
??????? ③固化安全監(jiān)護。固化現(xiàn)場安全監(jiān)護人是確?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全的主要防線，各單位要針對現(xiàn)場安全監(jiān)護工作積極開展安全培訓，提高工作負責人、專職監(jiān)護人現(xiàn)場安全監(jiān)護能力，要通過風險辯識工作的開展，實施標準化監(jiān)護，全過程監(jiān)護。
??????? ④固化現(xiàn)場把關。固化現(xiàn)場安全把關人是確?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全的又一防線，各單位應根據(jù)工作實際，修訂完善現(xiàn)場把關制度、規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。所有作業(yè)必須明確現(xiàn)場把關人，沒有現(xiàn)場把關人的工作一律不得開工。
??????? 2.固化管理流程
??????? ①固化工作標準。各部門、班組應依據(jù)省公司、市局年度發(fā)布的有效專業(yè)工作標準、安全生產管理制度，結合實際對本單位已有相關標準進一步清理和修訂、完善，確保各自現(xiàn)有制度、標準的合法性、嚴肅性和可操作性；并在每年一季度前行文公布，做到有章可依。
??????? ②固化生產指揮。突出月例會、周例會制度，各部門、班組要充分利用生產例會平臺有效調控生產活動，把生產安排指揮效能發(fā)揮到最大，固化生產指揮，建立嚴格的安全生產秩序。日常的生產檢修活動、營銷業(yè)擴報裝接電工程、基建過渡工程、農網(wǎng)改造升級工程、市政涉電工程等，都要納入例會進行平衡協(xié)調，對例會上沒有安排的檢修作業(yè)，除事故應急搶修作業(yè)外，原則上一律不得進行。每次例會必須對工作安排合理性、工作可行性、安全可控性等進行評估、分析，做出結論，必須對現(xiàn)場協(xié)調人、工作把關人、工作負責人做出安排，督促到位。對生產例會上提出的問題、安排及要求必須形成閉環(huán)，落實責任人員，落實責任考核。
??????? ③固化系統(tǒng)應用。強化安監(jiān)應用系統(tǒng)的使用，規(guī)范流程管理。各單位、部門要根據(jù)國網(wǎng)公司、省公司要求，結合SG186系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)的建設，加大《安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)》的培訓與使用，確保上線人員及有關模塊使用率同比大幅度提高；同時做好省公司《安規(guī)虛擬培訓與考試系統(tǒng)》、《安全風險管理與評估系統(tǒng)》的推廣使用工作，實現(xiàn)管理流程制度化、標準化和規(guī)范化，促進安全生產管理水平不斷提高。
??????? （三）“三提升”
??????? 1.提升安全管控能力
??????? 堅持把安全工作放在各項工作的首位，堅持以人員、時間、力量“三個百分之百”保安全，堅持全面、全員、全過程、全方位抓安全。
??????? ①提升責任體系履職能力。嚴格落實各級安全第一責任人的安全職責，突出“六個一”的執(zhí)行到位，通過“六個一”活動來促進和保證安全生產人、財、物的投入。
??????? ②提升保證體系執(zhí)行能力。加強安全生產保證體系，尤其是各級管理人員的安全責任意識和執(zhí)行力，要強化生產計劃和組織，落實保證體系對安全生產全過程管理職責，確實做到“四個務必”，即務必做到嚴格有序的組織生產，按“月計劃、周安排、日提醒”安排工作；務必做好周例會的生產調控管理和工作閉環(huán)管理，嚴格臨時性檢修許可和審批控制；務必做到每個作業(yè)現(xiàn)場的嚴格把關；務必做到生產工作的規(guī)范化、標準化。
??????? ③提升監(jiān)督體系執(zhí)法能力。以各級安監(jiān)為主體的安全生產監(jiān)督體系，要全面監(jiān)督各級各部門安全生產責任制的落實，全面監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場，全面監(jiān)督生產管理。同時，要進一步強化安全監(jiān)督管理力量，提高專業(yè)素質、技術裝備水平和監(jiān)管能力，加強對安全生產的全過程現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。做到“四個凡是”：凡是對安全生產不利的人，要大膽的處理；凡是對安全生產不利的事，要大膽的改正；凡是對安全生產不利的言論，要大膽的制止；凡是對安全生產不利的行為，要大膽的糾正。
??????? ④加大違章查處力度。嚴格按省公司、市局制定下發(fā)的《安全生產違章處罰規(guī)定》堅決打擊和查處各類違章行為，對發(fā)生嚴重違章單位必須實行由安全第一責任人帶隊向上一級單位說清楚制度；對違章行為必須進行違章考核和記分；對違章下崗人員經濟處罰必須到位，處罰標準不能降低；對違章下崗人員必須嚴格履行離崗，培訓、復崗申請、考試、批準等程序；
??????? ⑤加大安全幫扶力度。繼續(xù)堅持進點幫扶制度，對安全生產管理松懈、反違章工作不力，導致安全工作嚴重滑坡或安全形勢嚴峻的單位由市局領導帶隊組成幫扶組進駐幫扶，有針對性地檢查、分析，全面查找原因，敦促落實整改措施，及時扭轉被動局面。
??????? 2.提升部門（班組）執(zhí)行力
??????? ①強化人員到崗到位。各部門（班組）安全管理第一責任人、分管領導必須以身作則，堅持身體力行，靠前指揮安全生產工作；第一責任人必須親自主持月例會，分管領導必須主持周生產例會，充分利用月、周例會指揮生產、管理安全、有效安排本單位生產活動，安排有關部門負責人到現(xiàn)場把關。對重要工作、交叉作業(yè)、多班組作業(yè)等安全風險大的工地及特殊時期的關鍵作業(yè)現(xiàn)場要全程協(xié)調、把關，并安排稽查人員同進同出。
??????? ②強化計劃檢修剛性管理。各班組的檢修工作必須以周例會安排為準，嚴格按計劃檢修管理執(zhí)行。突出計劃的剛性管理，堅持按班組生產能力安排作業(yè)現(xiàn)場，嚴禁超能力、超計劃安排工作；突出農村供電所、多經企業(yè)“雙票”填用培訓和管理，進一步提高雙票填寫質量與規(guī)范執(zhí)行，杜絕無票、搭票和超出工作票范圍進行作業(yè)，杜絕以事故應急搶修單代替工作票進行檢修工作。
??????? ③加大重點工作管控力度。各部門（班組）必須突出安全生產工作管控，在電網(wǎng)建設過程中，務必增強設備運行維護管理工作，實現(xiàn)“保人身、保主變、防誤操作、防火燒連營”的重點目標。保人身就是要通過周例會進行生產調控，抓好農網(wǎng)完善工程、日常檢修搶修等作業(yè)中的安全管理工作，落實“三防十要”、反“六不”等重點措施，尤其是停電、驗電、掛接地線等保命安全措施必須執(zhí)行到位；保主變就是要加強運行巡視工作，并在技術和管理上采取有效措施，最大限度改善變壓器運行條件，同時加強檢修工作管理，做到檢修專業(yè)化；防誤操作就是要將PMS的強制使用作為有效防止誤操作事故，實現(xiàn)運行操作安全的重點工作落實到位，要加強微機防誤和機械程序鎖等防誤裝置的管理，嚴格履行“擬、審、發(fā)票”程序，嚴格落實操作監(jiān)護制度。防火燒連營就是要組織清查斷路器柜內元件選型、柜間隔斷等是否滿足要求，嚴格按運行規(guī)范維護管理，做好防潮、防雷、防小動物等工作，確保運行環(huán)境良好，要強化繼電保護的管理，高度重視操作電源管理，確保工況良好。
??????? 3.提升分包管理工作水平
??????? ①加強分包隊伍的準入關。強化分包隊伍資質年度審查，建立分包隊伍資信評價體系，工程發(fā)、分包招標時實行資信評價高者優(yōu)先的原則。
??????? ②加大分包隊伍現(xiàn)場管理。一是對于分包工程發(fā)包方必須指派專人長駐分包隊伍，對其安全、質量、工期進行監(jiān)督管理，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管；二是增強對分包隊伍工程管理的安全監(jiān)督檢查，檢查時要對分包隊伍安全生產狀況進行安全標準化考核評價，評價結果作為分包隊伍資信評級的重要參考依據(jù)；三是要結合春、秋兩季安全大檢查，對分包工程進行綜合性專項安全監(jiān)督檢查，重點督查管理制度是否完善，資質審查是否嚴格，人員培訓是否到位，工程分包安全協(xié)議等內容是否符合分包管理規(guī)定。