為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省上要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，地方認(rèn)證向全國(guó)認(rèn)證轉(zhuǎn)換，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展力度，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、開(kāi)展的主要工作

　　1、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，市政府成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和辦理有關(guān)日常事務(wù)。同時(shí)，市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)都建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了具體辦事機(jī)構(gòu)和人員，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)職責(zé)，為正常開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的組織保障。

　　2、制定規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施《無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃》的要求以及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于我省發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，我局先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展我市種植業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)種植業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理的試行辦法》等9個(gè)有關(guān)生產(chǎn)意見(jiàn)和管理辦法的文件下發(fā)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，從指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、具體措施等方面對(duì)強(qiáng)化和規(guī)范種植業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了明確要求。市政府對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也十分重視，今年1月專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的意見(jiàn)》（德府發(fā)[2004]4號(hào)），提出了“十五”期末和2010年全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的奮斗目標(biāo)和工作措施。我局為配合今年的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，于今年4月和7月分別向各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種植業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)品規(guī)范管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的通知》，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安排部署。這些工作的開(kāi)展，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推進(jìn)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展明確了目標(biāo)、思路和措施。

　　3、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。一是利用會(huì)議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識(shí)等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和新聞單位合作共開(kāi)展相關(guān)報(bào)道40期（次）以上，市農(nóng)業(yè)局以德陽(yáng)市發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)態(tài)”專(zhuān)報(bào)5期。通過(guò)多途徑多方式宣傳，強(qiáng)化了全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

　　4、積極開(kāi)展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。積極組織引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地建設(shè)，并開(kāi)展基地認(rèn)定和產(chǎn)品的認(rèn)證工作。今年共有14個(gè)單位申請(qǐng)基地認(rèn)定，面積6.33萬(wàn)畝，省廳土測(cè)中心已派專(zhuān)家到我市抽取了土樣和水樣，現(xiàn)正在檢測(cè)過(guò)程中。目前全市已建和在建的國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)，有39個(gè)基地通過(guò)省級(jí)無(wú)公害認(rèn)證，總面積33萬(wàn)畝，有 32個(gè)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有26個(gè)產(chǎn)品順利通過(guò)地方認(rèn)證向全國(guó)認(rèn)證轉(zhuǎn)換，有6個(gè)單位的24個(gè)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認(rèn)證，還有一個(gè)企業(yè)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品正在申請(qǐng)“綠色食品”認(rèn)證，完成了39個(gè)省級(jí)基地在農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)地認(rèn)定備案工作。

　　5、強(qiáng)化手段，加強(qiáng)檢測(cè)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年通過(guò)自身努力和向上爭(zhēng)取，今年8月，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已經(jīng)市政府編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，核編6名，目前正在籌建之中?，F(xiàn)已建立6個(gè)農(nóng)殘速測(cè)站（點(diǎn)），購(gòu)置農(nóng)殘速測(cè)儀12臺(tái)。其中廣漢市已于2002年9月開(kāi)始開(kāi)展了對(duì)果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的定期抽檢工作，中江縣于2003年4月開(kāi)始開(kāi)展蔬菜的不定期抽檢工作，什邡市、綿竹市于今年開(kāi)展了對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘抽檢，監(jiān)測(cè)農(nóng)殘動(dòng)態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市到11月對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地和市場(chǎng)共抽檢樣品3510個(gè)，合格3418個(gè)，平均農(nóng)殘合格率達(dá)97.3%；。

　　6、治理源頭，強(qiáng)化監(jiān)管。我局與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，特別是加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管力度，從源頭上杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。尤其是2003年到今年上半年，全市開(kāi)展了以高毒農(nóng)藥、劇毒鼠藥專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)的農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。今年上半年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛321臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1179人次，檢查整頓農(nóng)資市場(chǎng)449個(gè)，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)2222個(gè)，受理投訴案件20件，查獲收繳各類(lèi)違禁及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品34.68噸，處理涉案人員57人，立案查處27件。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　7、規(guī)范市場(chǎng)，推進(jìn)準(zhǔn)入。針對(duì)我市被列為四川省五個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)市的實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，取得了一定成效。綠科農(nóng)業(yè)、三溪香茗等企業(yè)、基地已在城市設(shè)立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)點(diǎn)，廣漢市正在籌建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)市場(chǎng)，什邡市、綿竹市等也計(jì)劃建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　雖然通過(guò)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的共同努力，我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作取得了積極的進(jìn)展，但與上級(jí)要求和形勢(shì)的需要相比，與省內(nèi)搞得好的兄弟市相比，還有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　1、認(rèn)識(shí)不到位，投入少。部分地方、部分單位、部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，未將發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品列入重要的議事日程，工作的具體措施少、力度弱。同時(shí)社會(huì)上對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感相對(duì)滯后，一些消費(fèi)者安全意識(shí)十分淡薄。用于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)投入少，與相鄰市比有很大差距。

　　2、檢測(cè)手段差，質(zhì)量監(jiān)管困難?？h級(jí)檢測(cè)站點(diǎn)總體較少，需進(jìn)一步完善，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心雖設(shè)立，設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與建設(shè)投入需要財(cái)政和上級(jí)部門(mén)的多元支持，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品日常檢測(cè)和取得資質(zhì)認(rèn)證還面臨許多困難。

　　3、執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管難啟動(dòng)。目前我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍尚不健全，市級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不完善，缺乏專(zhuān)職執(zhí)法人員，執(zhí)法條件較差，執(zhí)法力度不夠。而農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度和成效與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)。

三、2005年工作計(jì)劃

　針對(duì)目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，明年將重點(diǎn)抓好以下工作，使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作再上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的日常監(jiān)管。

2、建立健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。

3、健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。

4、繼續(xù)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

5、 加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息披露制度。

二○○四年十一月二十五日