安監(jiān)管司辦字[2004]139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）(以下簡稱國家局)于2004年10月20日以13號令公布了《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，從2005年1月1日開始實(shí)施。為保證《規(guī)定》的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，增強(qiáng)依法行政的意識
　　安全評價作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的管理理念，在安全生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)出來，并已成為安全生產(chǎn)重要的技術(shù)保障措施之一?！兑?guī)定》的公布和實(shí)施，為安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員準(zhǔn)入及安全評價管理提供了法律依據(jù)，也是貫徹《行政許可法》、依法行政的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，把《規(guī)定》的各項(xiàng)要求全面落實(shí)到實(shí)際工作中去，努力把安全評價工作引向深入。
　　首先，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)工作程序和工作規(guī)則，規(guī)范工作行為，堅(jiān)持原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要做到嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查，對符合條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時予以審批，對不符合條件的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。同時，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)安全評價機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，把管理的重點(diǎn)放在提高安全評價機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和建立科學(xué)有效的管理機(jī)制上，克服“重審批、輕管理”、“重權(quán)力、輕責(zé)任”的傾向。
　　其次，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》及《規(guī)定》的各項(xiàng)要求，依法履行對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。要牢固樹立為社會、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的意識，不得擅自設(shè)立法律法規(guī)規(guī)定之外的審批項(xiàng)目，特別是不能設(shè)置安全評價資質(zhì)備案或變相備案，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)。
　　第三，要大力開展安全評價科學(xué)研究工作。以科研院所和有技術(shù)能力的中介機(jī)構(gòu)為依托，積極研究和開發(fā)科學(xué)、先進(jìn)、符合我國國情的安全評價方法，逐步提高安全評價科技水平和工作質(zhì)量，為安全生產(chǎn)提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。
　　二、安全評價資質(zhì)管理方式及甲乙級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的劃定
　　安全評價資質(zhì)管理由現(xiàn)行按評價類別管理調(diào)整為按行業(yè)分類管理。
　　取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項(xiàng)目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價、驗(yàn)收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。
　　國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　三、實(shí)施《規(guī)定》的幾項(xiàng)具體工作要求
　　1.甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)通過國家局認(rèn)定的一級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、考核，并取得相應(yīng)的資格證書；乙級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)通過國家局認(rèn)定的二級以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、考核，并取得相應(yīng)的資格證書。
　　2.同一安全評價機(jī)構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復(fù)申報。申報甲（乙）級安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于3（2）名與其申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員，申報業(yè)務(wù)范圍涉及具有較大風(fēng)險行業(yè)的則應(yīng)有不少于5（3）名與其相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員。
　　具有安全評價資格的人員只能在一個評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
　　3.國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理的大型企業(yè)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬單位是指由其直接管理的下屬單位或控股公司。
　　民用爆破器材企業(yè)安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理仍按原規(guī)定執(zhí)行，由國防科工委推薦，國家局受理審批。
　　4.國家局定期公布取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)名單，同時，乙級資質(zhì)的批準(zhǔn)部門應(yīng)定期在本行政區(qū)域內(nèi)向社會公布取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)名單,并在批準(zhǔn)后10日內(nèi)，將有關(guān)申報及批準(zhǔn)材料報國家局備案。
　　安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員要將每年的工作業(yè)績記錄表于次年1月15日前分別報國家局或省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
　　5.各地可根據(jù)實(shí)際情況，依照《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計價格〔1999〕2255號）制定行業(yè)自律性或指導(dǎo)性價格標(biāo)準(zhǔn)。安全評價專家評審、核查及技術(shù)咨詢收費(fèi)參照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計價格 [1999] 1283號）或《國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號）執(zhí)行。
　　6.為保持工作的連續(xù)性，保證安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作順利進(jìn)行，凡屬國家局批準(zhǔn)的安全評價機(jī)構(gòu)（包括臨時資質(zhì)機(jī)構(gòu)），資質(zhì)證書有效期至（到期復(fù)審換證的延至）2005年底，過期作廢；經(jīng)國家局授權(quán)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的安全評價臨時資質(zhì)有效期按原規(guī)定執(zhí)行。
　　另外，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價臨時資質(zhì)機(jī)構(gòu)可以從事危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價。
　　附件:
1.安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)審查決定程序

　　2.安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)審查決定流程圖
　　3.安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)申請材料目錄
　　4.安全評價機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)材料、現(xiàn)場核查程序
　　5.安全評價過程控制編寫提要
　　

二00四年十一月二十三日
　
　
規(guī)劃科技司