?、诎礃藴实姆尚ЯΨ?br /> 　　a.強制性標準
　　是指保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準、法律和行政法規(guī)等規(guī)定強制執(zhí)行的標準，有安全標準、環(huán)境保護標準、食品衛(wèi)生標準等，如《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(CB50160--92，1999年修訂版)。
　　b.推薦性標準
　　受生產(chǎn)水平、經(jīng)濟條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面限制，強制性統(tǒng)一執(zhí)行有困難時，國家鼓勵有關(guān)單位、人員自愿采用的標準，如《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》(JT/T3145--91)等。
　?、郯礃藴蕦ο筇匦苑钟泄芾順藴屎图夹g(shù)標準，技術(shù)標準又可分為：
　　a.基礎(chǔ)標準
　　在一定范圍內(nèi)(例如安全范圍)作為其他標準的基礎(chǔ)，被普遍使用、具有廣泛指導(dǎo)意義的標準。例如《職業(yè)安全衛(wèi)生標準編寫規(guī)定》、《安全標志》、《安全色》、《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》、《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》、《企業(yè)職工工傷事故分類》等。
　　b.產(chǎn)品標準
　　是指為保證產(chǎn)品的適用性，對產(chǎn)品必須達到的主要性能參數(shù)、質(zhì)量指標、使用維護要求等制定的標準。例如《防護鞋通用技術(shù)條件》、《安全防護屏》、《固定式防護欄桿》、《電梯技術(shù)條件》、《過濾式防毒面具》等。
　　c.方法標準
　　是指以設(shè)計、實驗、統(tǒng)計、計算、操作等各種方法為對象的標準。內(nèi)容是對設(shè)計、制造、施工、檢驗等技術(shù)事項做出一系列統(tǒng)一規(guī)定時的標準，一般稱作“規(guī)范”;內(nèi)容是對工藝、操作、安裝、檢定等具體技術(shù)要求和實施程序做出統(tǒng)一規(guī)定的標準一般稱作“規(guī)程”。例如《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》、《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、《起重機械安全規(guī)程》等。
　　(3)安全指標
　　安全指標(以下簡稱“指標”)是安全法規(guī)的重要組成部分，安全指標的目標值是衡量系統(tǒng)危險性、危害性，進行定性、定量評價結(jié)果的標準。若沒有指標(標準)，評價者將無法判定系統(tǒng)的危險和危害性是否符合要求，以及改善到什么程度才算系統(tǒng)的安全水平是可以接受的，定性、定量評價也就失去了意義。
　　世界上沒有絕對的安全，所謂安全就是達到了可以容許的限度。當危險性、危害性降到一定程度就可以認為是安全了，而指標就是這種限度的目標值。因此，不是以危險性、危害性為零作為指標，而是根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟、技術(shù)情況和對危險、危害后果、危險、危害發(fā)生的可能性(概率、頻率)和安全投資水平進行綜合分析、歸納和優(yōu)化，從而制定一系列有針對性的危險危害等級、指數(shù)等作為要實現(xiàn)的目標值。
　　例如，部分行業(yè)的危險等級劃分標準、各行業(yè)規(guī)定的千人死亡率、千人重傷率、百萬噸(立方米)產(chǎn)量死亡率、傷害頻率、傷害嚴重率、損失率等可作為安全指標。
　　隨著與國際接軌的需要，在安全評價中經(jīng)常采用一些外國的定量評價方法，其依據(jù)的指標反映了評價方法制定國(或公司)的經(jīng)濟、技術(shù)和安全水平，一般是比較先進的，若其指標低于我國的可比指標，采用時須作必要的修正。
　　2.安全評價工作依據(jù)的主要法規(guī)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定了安全評價、提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)等有關(guān)內(nèi)容和職責(zé)要求。
　　原勞動部發(fā)布的第3號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，正式提出開展“建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價'工作，并規(guī)定了預(yù)評價的目的、作用、要求和預(yù)評價單位的資質(zhì)管理，從政策上為“預(yù)評價”工作奠定了基礎(chǔ);國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動和社會保障部發(fā)布的國經(jīng)貿(mào)安字[1998]480號文件規(guī)定了“中央及地方現(xiàn)有的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)在按法定程序修改前應(yīng)繼續(xù)貫徹實施”;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管技裝字[2002]45號文《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》等對安全評價提出了明確要求。
　　(1)《中華人民共和國生產(chǎn)法》
　　2002年6月29日，中華人民共和國主席第七十號令公布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2002年11月1日起施行。
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定了“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”;“建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”;“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)”;以及對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法設(shè)立為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，進行安全評價，從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)定。這是我國生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)必須遵守的大法，也是進行安全評價的重要依據(jù)。與安全評價有關(guān)的規(guī)定有：
　?、僖婪ㄔO(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。
　?、诘V山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
　?、凵a(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
　?、艹袚?dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。
　?、莩袚?dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
　　對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。
　　(2)原勞動部第10號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》本辦法是依據(jù)原勞動部第3號令《對預(yù)評價的概念、目的、要求、適用范圍、預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書》的主要內(nèi)容和建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位在預(yù)評價工作中的職責(zé)做了明確的規(guī)定，并對各級勞動行政部門(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)的審批權(quán)限做了說明，是具體開展預(yù)評價工作依據(jù)的法規(guī)。
　　(3)國經(jīng)貿(mào)安字[1999]500號《關(guān)于建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位進行資格認可的通知》、原勞動部第11號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》規(guī)定了從事建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的單位(簡稱預(yù)評價單位)應(yīng)具備的條件、申領(lǐng)各類預(yù)評價資格證書的方法和預(yù)評價單位的職責(zé)，是進行預(yù)評價單位資格認可和管理工作的準則。
　　(4)有關(guān)安全評價方面的導(dǎo)則
　　原勞動部部頒標準《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則》以技術(shù)法規(guī)的形式，規(guī)定了建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的基本要求、預(yù)評價工作程序、預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書的格式。最近幾年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又先后頒布了《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)》、《煤礦安全評價導(dǎo)則》等，這些導(dǎo)則是具體進行安全評價工作的操作依據(jù)。
　　(5)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》
　　首次明確規(guī)定安全評價的主要內(nèi)容為：安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。
　?、侔踩A(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理的建議。
　?、诎踩炇赵u價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。
　　③安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。
　　④專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。
　　并且規(guī)定了安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理、安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件和申請程序及監(jiān)督管理辦法。
　　(6)發(fā)改投資[2003]1346號《國家發(fā)展和改革委員會國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》要求，對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證，委托安全評價中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價。
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