國(guó)務(wù)院令第344號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。”

　　對(duì)此，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何看待安全評(píng)價(jià)呢？

　　眾所周知，安全評(píng)價(jià)是利用系統(tǒng)工程方法對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過(guò)程。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中存在著諸多危險(xiǎn)、有害因素，按導(dǎo)致事故的直接原因有物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、行為性和其他六類(lèi)危險(xiǎn)、有害因素；事故類(lèi)別有物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、高處墜落等二十類(lèi)。

　　各種危險(xiǎn)，有害因素與生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、物料等息息相關(guān)。生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，危險(xiǎn)、有害因素會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中不斷變化、危險(xiǎn)、有害因素的存在，使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)常面臨著設(shè)備缺陷、疲勞、老化、腐蝕、振動(dòng)、泄漏、輻射、管理不善等問(wèn)題，而生產(chǎn)人員又必須直接接觸生產(chǎn)環(huán)境中的各種危險(xiǎn)、有害因素，事故概率較高，因此和好事故控制與預(yù)防工作是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的重要工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)中事故發(fā)生的原因主要有設(shè)計(jì)缺陷原因、施工或設(shè)備質(zhì)量原因、人為原因、防護(hù)缺陷原因、管理薄弱等原因。由于事故原因具有多樣性和復(fù)雜性，控制和預(yù)防各類(lèi)事故得采用系統(tǒng)、科學(xué)、全方位的工作方法，安全對(duì)策措施要貫穿于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的整個(gè)生命周期，切實(shí)可行的安全對(duì)策措施對(duì)安全生產(chǎn)有以下作用：

　?。?）消除或減弱生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素；
　?。?）正確鼾危險(xiǎn)、有害因素；
　　（3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；
　?。?）有效預(yù)防重大事故預(yù)防和職業(yè)性危害的發(fā)生；
　?。?）發(fā)生意外時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救的條件。

　　安全對(duì)策措施主要有安全技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施兩類(lèi)：

　　安全技術(shù)對(duì)策措施具體有廠址及廠區(qū)平面布局對(duì)策措施、防火防爆對(duì)策措施、電器安全對(duì)策措施、機(jī)械傷害防護(hù)對(duì)策措施、有害因素控制對(duì)策措施和其他安全對(duì)策措施。

　　安全管理對(duì)策措施具體有建立制度、完善機(jī)構(gòu)和人員配置、安全培訓(xùn)教育和考核、安全投入與安全設(shè)施、實(shí)施監(jiān)督與日常檢查、事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)制定安全對(duì)策措施的根據(jù)是《安全生產(chǎn)法》以及國(guó)家相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，所制定的安全對(duì)策措施既要符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，又要符合企業(yè)自身的生產(chǎn)實(shí)際，這樣一來(lái)判斷安全對(duì)策措施的正確與否自然成為企業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前面介紹了安全評(píng)價(jià)的概念，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)站在中立角度的安全評(píng)價(jià)，實(shí)事求是地查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，判斷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全對(duì)策措施的符合性與實(shí)用性，對(duì)安全措施不完善者，提出科學(xué)、合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，達(dá)到最低事故率，最少事故損失和最優(yōu)的安全投資效益，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全控制，建立系統(tǒng)的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。

　　在我國(guó)，安全評(píng)價(jià)工作最早是從20世紀(jì)80年代在部分省市開(kāi)展（預(yù)評(píng)價(jià)），1996年10月勞動(dòng)部第3號(hào)令規(guī)定了“大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類(lèi)別為甲類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10％以上游離二氧化硅粉塵的建設(shè)項(xiàng)目；勞動(dòng)部行政部門(mén)確認(rèn)的其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目”六類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，2002年國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位作出了安全評(píng)價(jià)的規(guī)定，隨后國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定出臺(tái)了安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)等相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)定和評(píng)價(jià)導(dǎo)則，2003個(gè)以來(lái)各類(lèi)安全評(píng)價(jià)工作在全國(guó)各地迅速推開(kāi)，可以說(shuō)我國(guó)的安全評(píng)價(jià)工作與歐美國(guó)家相比起步較晚，很多人對(duì)安全評(píng)價(jià)還在認(rèn)識(shí)和了解之中，一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在接受安全評(píng)價(jià)的法規(guī)性要求，不知安全評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容，更不知安全價(jià)的目的和意義，接受了安全評(píng)價(jià)但對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的積極性、主動(dòng)性和配合性不夠，少數(shù)人認(rèn)為：“已出了安全評(píng)價(jià)費(fèi)，要怎么評(píng)價(jià)是中介機(jī)構(gòu)的事”；還有人認(rèn)為：“已出了安全評(píng)價(jià)費(fèi)，要怎么評(píng)價(jià)是中介機(jī)構(gòu)的事”；還有人認(rèn)為：“出錢(qián)評(píng)價(jià)就是買(mǎi)合格”；有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雖然進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，但不關(guān)心評(píng)價(jià)報(bào)告中的具體內(nèi)容，不會(huì)正確應(yīng)用安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策與措施。生產(chǎn)企業(yè)的各種消極因素給安全評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了一定的影響，也不利于生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　用醫(yī)生對(duì)某類(lèi)人員定期體檢來(lái)形容危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)最為恰當(dāng)，不經(jīng)安全評(píng)價(jià)，企業(yè)永遠(yuǎn)不知道自身存在的問(wèn)題，更不知道解決問(wèn)題的最佳方法和措施。

　　安全評(píng)價(jià)是國(guó)家為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理行之有效的技術(shù)手段，是現(xiàn)代化先進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式之一，安全評(píng)價(jià)可使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防，可以說(shuō)是安全生產(chǎn)的超前管理，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的前提。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的生命周期里，按安全評(píng)價(jià)的相關(guān)要求做好各類(lèi)安全評(píng)價(jià)，對(duì)安全生產(chǎn)工作有深遠(yuǎn)的意義。