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安全評價報告編制中存在的問題與對策

作者:甄佳 凌志強  
評論: 更新日期:2009年08月18日

 摘要:本文分析了目前安全評價報告編制過程中存在的主要問題,指出了存在這些問題的原因,并提出了相應(yīng)的對策。

  關(guān)鍵詞:安全評價 評價報告 問題與對策 不符合 不深刻 不明確

  安全評價的目的旨在通過綜合運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。筆者在統(tǒng)計對比黑龍江地區(qū)的幾家評價機構(gòu)出具的不同類型評價報告的基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)安全評價導(dǎo)則,分析得出當前安全評價報告編制中存在的主要問題及解決對策。

  1安全評價報告中存在的問題

  1.1不符合

  (1)格式不符合

  安全評價報告的封面、蓋章、簽字和附錄等在各安全評價導(dǎo)則中都有很明確的規(guī)定且各導(dǎo)則有著不同的要求。筆者認為應(yīng)該嚴格按照不同導(dǎo)則的要求完成規(guī)定項目,評價機構(gòu)不能自己另創(chuàng)一套。但某些評價機構(gòu)的報告中不管是安全預(yù)評價,危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價,還是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價,其封面,蓋章,簽字,附錄等一律按《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的規(guī)定格式定稿,這樣做顯然不符合其他評價導(dǎo)則的規(guī)定與要求。

  (2)內(nèi)容順序不符合

  在各評價導(dǎo)則中對于報告的內(nèi)容順序,有著明確的規(guī)定。其規(guī)定的順序是科學(xué)合理的,不僅便于編制與審核,也不易導(dǎo)致漏評但統(tǒng)計中有些報告不按規(guī)定順序編排,前后順序顛倒。如在“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價”報告中,常有將“對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的后果預(yù)測”寫在“危險、有害因素分析”之前。

  (3)打印、排版和裝訂不符合

  安全評價各導(dǎo)則對安全評價報告的打印排版和裝訂工作均作了非常明確的要求。但統(tǒng)計報告中常常出現(xiàn)頁碼前后顛倒,標題編號錯誤,字號大小不符合相關(guān)規(guī)范,錯字、別字較多,單位(外文)符號不規(guī)范和表格錯位等現(xiàn)象

  1.2不深刻

  (1)對于相關(guān)法律、法規(guī)和標準使用范圍理解不深刻

  安全評價是關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的相關(guān)標準以及其生產(chǎn)活動過程能否保障勞動者身體健康與生命安全的關(guān)鍵性工作因此,要做好這項工作,必須以被評價項目的具體情況為基礎(chǔ),以國家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)標準為依據(jù)。這就要求在進行安全評價時,必須深入理解引用的法律、法規(guī)和標準有關(guān)條款的真正含義,否則,將會導(dǎo)致錯誤的評價結(jié)論。在有的安全評價報告中,不能結(jié)合實際情況,生搬硬套標準條文,甚至對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標準引用不足。

  (2)對安全評價的要求與評價方法的選取原則理解不深刻

 進行安全評價時,首先是針對被評價項目的實際情況和特征,搜集有關(guān)資料,對系統(tǒng)進行全面分析;其次是對眾多的危險、有害因素及單元進行篩選,針對主要的危險、有害因素及重要單元進行重點評價。由于各類評價方法都有特定的適用范圍與使用條件,因此要有針對性地選用評價方法。這就對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高要求。但在當前的評價機構(gòu)中,很多從業(yè)人員并不具有安全工程或相關(guān)專業(yè)背景。因此某些評價機構(gòu)編制的報告常常是“一個模本”,常出現(xiàn)漏評和系統(tǒng)相關(guān)評價系數(shù)選取失當?shù)痊F(xiàn)象。

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