國家質(zhì)檢總局第46號令《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》出臺之后，全國各地全面展開了氣瓶普查專項整治工作。氣瓶普查專項整治的目標是通過建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式，規(guī)范和強化氣瓶安全管理，徹底解決長期以來存在的氣瓶數(shù)量不清，安全狀況不明，事故率高，檢驗率低，“流浪”氣瓶安全無人負責的一系列問題。
??? 因此，氣瓶普查專項整治的核心，是將原使用者擁有的氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到充裝單位，只有充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，氣瓶的安全責任才有可能得到明晰和落實。這是在氣瓶安全監(jiān)管方面與國際通行做法接軌的一項重大改革措施。
??? 氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革，沖擊了老百姓的習慣思維方式，調(diào)整了氣體經(jīng)營者的責任風險和成本，向落后的管理模式和管理手段提出了挑戰(zhàn)，涉及千家萬戶，存在許多難點問題。本文就氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革中的一些難點、熱點問題提出來，供大家討論。

一、 加大宣傳力度，使群眾理解

??? 面對氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，群眾總是會提出一些簡單的邏輯問題：我自己的合格氣瓶為什么不可以用了？我自己的氣瓶為什么一定要轉(zhuǎn)移給氣站？氣瓶全部歸了氣站，老百姓用氣會不會承受更多的負擔？還有人擔心這是政府某些人在為私營老板謀利益，在搞腐敗。
??? 面對群眾的不理解，必須加大氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的宣傳力度，必須將氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后老百姓能得到的實惠說清楚。一要告訴群眾，氣瓶是氣體包裝物，銷售氣體應(yīng)該免費提供包裝。二要告訴群眾，氣瓶是一種特殊商品，安全質(zhì)量，人命關(guān)天。三要說清楚，手中無氣瓶，用氣更方便。氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)，是安全責任主體的統(tǒng)一和明確。
??? 經(jīng)驗表明，宣傳內(nèi)容、宣傳頻率直接關(guān)系到氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的進度和工作質(zhì)量。宣傳工作到位，群眾會積極配合，甚至主動要求出售氣瓶，主動要求氣站提供氣體包裝物。

二、 講明經(jīng)營者應(yīng)承擔的責任

??? 氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的改革在一定程度上增加了經(jīng)營者的成本和風險。氣體經(jīng)營者習慣了多年來一直沿襲的用戶自帶包裝物的氣體銷售方式。用戶自帶包裝物不但降低了氣體銷售成本，由用戶承擔了包裝物的很大一部分安全風險，而且，少數(shù)氣體銷售者還可以從包裝物的強制檢測中獲取一些不正當?shù)睦?。氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整了氣體銷售者的一部分既得利益，使氣體經(jīng)營者增加了經(jīng)營成本，增加了安全責任，這是氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革出現(xiàn)阻力的根本所在。盡管氣體經(jīng)營者面對國家政策無法直接抗衡，但如果他們不能從思想上真正提高認識，當面一套背后一套地進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，或者“你有政策我有對策”地敷衍，氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的改革就不可能成功。
??? 氣體銷售者向用戶提供合格的包裝物，這是氣體銷售者應(yīng)該承擔的責任。這種責任意識必須通過教育根深蒂固地植入經(jīng)營者腦中，輔以對逃避責任者以重罰的行政手段，氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革才能取得最后的成功。

三、 建立永久性標識是基礎(chǔ)

??? 氣瓶作為氣體包裝物進入市場流動，如何保證氣體銷售者的自有氣瓶回流，使其自有財產(chǎn)不遭受損失，這是氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的又一個難點。
??? 在這個問題上許多地區(qū)進行了有益的探索，筆者認為在氣瓶上建立永久性標識，是解決這個問題的惟一渠道。永久性標識的要求，是標識的永久性和惟一性，它必須與氣瓶成為一體，要耐高溫、耐腐蝕，能接受一定力量的撞擊，人為破壞的成本要接近于氣瓶的重置價格，標識不宜被仿制或篡改。
??? 氣瓶建立了永久性標識后，氣體銷售者才能將包裝物放心地投放到市場上去。只有“自有瓶”回了頭，經(jīng)營者才能自覺堅持將氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革不斷地進行下去。