??????? 1.3 礦井機(jī)械化程度低 安全技術(shù)裝備不足
??????? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，原國有重點(diǎn)煤礦的開采機(jī)械化程度75.43%，綜采機(jī)械化程度59.42%，綜合機(jī)械化程度15.03%。而原有國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度普遍偏低，全國平均采煤機(jī)械化水平還不到40%。
??????? 現(xiàn)有煤礦多數(shù)礦的監(jiān)控系統(tǒng)裝備不全，尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，部分設(shè)備功能落后。44處自然發(fā)火危險(xiǎn)地礦井，尚未建立防滅火系統(tǒng)。66處礦井尚未建立防塵供水管路。不少的礦井沒有安設(shè)防隔爆設(shè)施，即使配備了防隔爆設(shè)施的礦井，設(shè)置的數(shù)量少?zèng)]達(dá)到安全規(guī)程的要求。相當(dāng)一部分國有重點(diǎn)煤礦的甲烷斷電儀、光學(xué)甲烷檢測儀、甲烷傳感便攜式甲烷檢測儀等必備的安全儀器配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設(shè)備超期服役。數(shù)量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災(zāi)害的能力，多數(shù)小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設(shè)備，電氣防爆性能差，失爆率高。
??????? 1.4 煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜 管理落后
??????? 我國煤礦用人過多，農(nóng)民輪換工等從業(yè)人員構(gòu)成的煤炭生產(chǎn)一線主體，整體文化水平低，素質(zhì)差，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。許多企業(yè)又不進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。許多小煤礦的經(jīng)營者沒有基本的安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識(shí)，不懂安全，不管安全，不顧安全。根據(jù)調(diào)查，30萬t以上的大中型煤礦中，初中以下文化程度占62.67%，大專以上的只占5.44%，高級(jí)工程技術(shù)人員占0.3%。30萬t以下的小型煤礦中，中專以上職工平均每礦不到3人。另有資料表明，在現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)中，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)僅占職工總數(shù)的2.93%。
??????? 目前，我國煤礦的安全管理主要由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，管理技術(shù)和手段落后，這種管理模式，由于受管理人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制，很難適應(yīng)礦井災(zāi)害事故的復(fù)雜條件，這也是煤礦災(zāi)害事故多發(fā)的原因之一。
??????? 2 我國煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢
??????? 2.1 安全生產(chǎn)越來越突顯其重要地位和作用
??????? 煤炭是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占60%左右，預(yù)測2050年將占50%以上，因此，煤炭在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將是我國的主要能源。2000年全國煤炭總量為9.9億t，2001年11.01億t，2002年13.9億t，2004年19.56億t，2007年達(dá)到了25.23億t，今年將達(dá)到31億t，年增長12.38%。當(dāng)前，快速增長的經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭工業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。為此必須確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
??????? 2.2 煤炭工業(yè)“走新型工業(yè)化道路”，實(shí)現(xiàn)煤礦的信息化和現(xiàn)代化，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)提出了更高的要求
??????? 黨的十七大報(bào)告，在闡述立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際時(shí)，指出要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”，突出了“信息化”在這一進(jìn)程中不可替代的地位。安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)“走新型工業(yè)化道路”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的正確道路上來，通過科技創(chuàng)新，提高煤礦的安全管理技術(shù)水平，煤礦災(zāi)害事故的預(yù)警能力和防治水平，煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察技術(shù)水平。
??????? 3 針對(duì)我國煤礦現(xiàn)有安全生產(chǎn)形勢的對(duì)策
??????? 3.1 切實(shí)加強(qiáng)煤炭管理
??????? 采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)，完善地方監(jiān)管法規(guī)，建議各地相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，避免執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的違法行為，樹立良好的政府監(jiān)管形象。堅(jiān)決關(guān)閉政府責(zé)令整頓關(guān)閉的小煤礦，杜絕事故發(fā)生的隱患。
??????? 3.2 切實(shí)加快推進(jìn)煤炭企業(yè)整合
??????? 國家要通過資金投入、資源轉(zhuǎn)讓等政策，鼓勵(lì)地方政府支持大企業(yè)和中央企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，以煤炭資源整合、安全整治、技術(shù)改造等為契機(jī)，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規(guī)模大、裝備精良的現(xiàn)代化礦井，帶動(dòng)全行業(yè)安全水平的提高。通過多企業(yè)組建集團(tuán)化大企業(yè)的思路實(shí)現(xiàn)更專，更精的行業(yè)龍頭性企業(yè)，為保障安全生產(chǎn)提供更加夯實(shí)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)強(qiáng)勢企業(yè)采取金融手段整合小規(guī)模企業(yè)，即實(shí)施管理強(qiáng)礦戰(zhàn)略。
??????? 3.3 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
??????? 用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展煤礦瓦斯重大事故防控、煤礦事故應(yīng)急救援等重大研究項(xiàng)目，研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。發(fā)展教育、加強(qiáng)培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危機(jī)。繼續(xù)擴(kuò)大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。同時(shí)，還要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，特別是小規(guī)模煤礦企業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，并對(duì)這些企業(yè)管理者進(jìn)行先進(jìn)的科學(xué)系統(tǒng)化煤礦安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
??????? 3.4 加大安全投入和技術(shù)革新投入，引進(jìn)融合國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)
??????? 目前，國內(nèi)多家大型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過旗下上市公司邁入金融投資市場，而由老牌企業(yè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代企業(yè)管理化的步伐很慢。大集團(tuán)應(yīng)加快現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的步伐，小規(guī)模煤礦企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)并嘗試進(jìn)行自身制度的建設(shè)。加大對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備等的入。通過企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)開發(fā)部門，鼓勵(lì)有能力的員工再深造，加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)和建立創(chuàng)新的員工考核管理制度。大力開展安全生產(chǎn)的宣傳，營造人人心中有安全的意識(shí)氛圍。
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??????? 參考文獻(xiàn)
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