摘?要：研究隱患排查治理工作流程，實現(xiàn)程序化操作和規(guī)范化管理，落實國務院446號令關于煤礦安全隱患排查治理的要求，實現(xiàn)煤礦安全管理從事后處理向超前預防的轉變。
關鍵詞：安全隱患；排查治理；規(guī)范化；研究

　　安全隱患是指可能導致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。在煤礦生產過程中，安全隱患是客觀存在的，它隨煤礦生產的進行而產生、發(fā)展。隱患雖然不是事故，但它可以導致事故的發(fā)生，是事故的生長和孕育階段。在這個階段如果能及時發(fā)現(xiàn)，并進行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故的發(fā)生階段，就會造成重大的經濟損失和人員傷亡。因此及時排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時治理、消除隱患至關重要，是國家“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)。《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院446號令，以下簡稱《特別規(guī)定》）是國家為預防煤礦生產安全事故而采取的措施，其第九條規(guī)定：煤礦企業(yè)應當建立健全安全隱患排查、治理和報告制度，從而把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律層面。河北金能邯鄲礦業(yè)集團積極吸取全國煤礦重特大事故教訓，努力做到“關口前移，超前預防”，為落實《特別規(guī)定》關于煤礦安全隱患排查的要求，積極研究煤礦隱患排查治理規(guī)范化工作程序，開展了集團公司、礦、區(qū)隊三級安全隱患排查治理工作，取得了較好的效果。

　　1 建立嚴密的責任體系

　　集團公司自上而下建立了安全隱患排查治理工作責任體系，環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負責，一級監(jiān)督一級，目的是將安全管理的壓力層層傳遞。集團公司生產安全副總經理對全公司安全隱患排查治理負責；公司安監(jiān)部負責各礦安全隱患排查治理監(jiān)督檢查和安全隱患信息管理；生產部、技術部負責制定安全隱患認定標準以及安全隱患治理各項措施具體要求；各礦礦長是本礦安全隱患排查治理第一責任人，各專業(yè)副礦長對本專業(yè)安全隱患排查治理負領導責任，安全副礦長對本礦安全隱患排查治理負監(jiān)督檢查責任，各區(qū)隊長是本區(qū)隊作業(yè)范圍安全隱患排查治理第一責任人，各班組和職工對本班組和崗位負責。

　　2 安全隱患排查治理遵守的原則

　　安全隱患排查治理遵循“三全”和“四到位”的原則，“三全”即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過程”，范圍要涵蓋煤礦生產的所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有人員，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點。“四到位”即安全隱患治理要安全技術措施、安全保證措施、強制執(zhí)行措施和安全培訓措施四到位，避免在隱患治理過程中再發(fā)生事故。

　　3 安全隱患排查規(guī)范化操作流程

　　3．1 安全隱患排查及信息上報

　　煤礦各生產區(qū)隊和班組每天堅持對本區(qū)隊作業(yè)范圍安全隱患進行排查，每天把排查結果報告礦安監(jiān)處；煤礦各專業(yè)每旬組織對本專業(yè)的安全隱患排查，排查結果篩選后報告礦領導同時報告集團公司安監(jiān)部；礦長每月組織1次重大安全隱患的專項排查，排查結果每季度由集團公司匯總并向當地煤礦安全監(jiān)察機構報告。集團公司安監(jiān)部每月組織1次以安全隱患排查治理為主的專項檢查，每旬對各礦上報安全隱患信息篩選統(tǒng)計分析并向集團公司有關領導報告。

　　3.2 安全隱患的分類及認定

　　把安全隱患分為采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水等6個專業(yè)，性質分為重大安全隱患、一般安全隱患和生產過程中的特殊生產工藝（指生產過程中遇到的一些特殊情況，如采掘工作面過斷層，掘進巷道貫通等在生產中容易發(fā)生事故的安全薄弱環(huán)節(jié)）三類。重大安全隱患的認定嚴格按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》（國家局133號）進行認定，一般隱患和特殊生產工藝嚴格按照集團公司制定的《煤礦安全隱患排查治理工作手冊》中各專業(yè)所規(guī)定的認定標準進行認定。