??? 摘要：火災(zāi)事故中的證據(jù)就是能夠證明火災(zāi)發(fā)生真實(shí)情況的一切事實(shí)。隨著全國(guó)普法活動(dòng)深入以及“依法治國(guó)”方略在全社會(huì)的宣傳貫徹，群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，利用法律武器保障自身權(quán)益的觀念明顯增強(qiáng)，火災(zāi)事故發(fā)生后更多的人要求出具火災(zāi)原因和劃定火災(zāi)責(zé)任。而火災(zāi)的發(fā)生又具有很強(qiáng)的破壞性，證據(jù)往往在火場(chǎng)中燒毀而無(wú)法收集，由于證據(jù)的收集不完整，就會(huì)造成火災(zāi)原因認(rèn)定不準(zhǔn)確和火災(zāi)責(zé)任劃定不明確，從而造成群眾復(fù)議和上訪、申訴。因此，本文分析了當(dāng)前火災(zāi)事故中證據(jù)收集存在的問題，闡述了火災(zāi)事故證據(jù)收集的方法，提出了解決證據(jù)收集存在問題的辦法，并就如何正確應(yīng)用證據(jù)認(rèn)定火災(zāi)原因和劃定火災(zāi)責(zé)任事故進(jìn)行了探討，以利于在火災(zāi)發(fā)生后，能正確收集證據(jù)，為認(rèn)定火災(zāi)原因和劃定火災(zāi)責(zé)任事故，總結(jié)火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生提供參考。

??????? 關(guān)鍵詞：消防? 火災(zāi)事故? 證據(jù)? 收集應(yīng)用

??????? 1、引言

??????? 火災(zāi)事故中的證據(jù)就是能夠證明火災(zāi)發(fā)生真實(shí)情況的一切事實(shí)，它包括能夠證明火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、起火原因、蔓延過程中燃燒的痕跡、物品，火災(zāi)損失、人員傷亡、火災(zāi)責(zé)任等一切事實(shí)?；馂?zāi)證據(jù)是確?；馂?zāi)事故調(diào)查人員客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故做出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)的客觀依據(jù)。由于火災(zāi)的特殊性，往往造成眾多的證據(jù)無(wú)法收集，為火災(zāi)原因判定和火災(zāi)事故責(zé)任追究造成了較大的難度。由于火災(zāi)證據(jù)的收集不完整，往往會(huì)造成火災(zāi)原因認(rèn)定不準(zhǔn)確，火災(zāi)責(zé)任判斷不明。

??????? 隨著全國(guó)普法活動(dòng)深入以及“依法治國(guó)”方略在全社會(huì)的宣傳貫徹，群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，利用法律武器保障自身權(quán)益的觀念明顯增強(qiáng)。以住那種火災(zāi)撲滅后，自認(rèn)倒霉，不要求認(rèn)定火災(zāi)原因，認(rèn)為是自己做錯(cuò)事遭神靈報(bào)應(yīng)的觀念基本被淘汰，取而代之的是絕大多數(shù)受災(zāi)戶在火

災(zāi)撲救后就急于向公安消防機(jī)構(gòu)打聽火災(zāi)原因。調(diào)查人員在調(diào)查過程中的言語(yǔ)表示與認(rèn)定結(jié)論如果不一致時(shí)，就會(huì)以此提出疑問。一些因火勢(shì)蔓延而致災(zāi)的群眾要求公安消防機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確作出火災(zāi)原因認(rèn)定，并以此向火災(zāi)責(zé)任人追究責(zé)任，取得民事賠償[1]。一旦公安消防機(jī)構(gòu)出具的《火災(zāi)原因認(rèn)定書》與他們的看法、利益不一致時(shí)，就會(huì)提出重新認(rèn)定，對(duì)重新認(rèn)定不服的，就可能上訪申訴。

??????? 什么是證據(jù)？根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第42條規(guī)定：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)?！弊C據(jù)主要有物證、書證，證人證言，被害人陳述，犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)、檢查筆錄，視聽資料等七類[2]。火災(zāi)事故中證據(jù)的收集，就是通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問知情人、調(diào)用有關(guān)視頻等手段，從而獲得火災(zāi)證據(jù)。

??????? 2、火災(zāi)事故證據(jù)調(diào)查收集存在的問題

??????? 任何一起火災(zāi)的發(fā)生，只要人們發(fā)現(xiàn)了，都會(huì)及時(shí)報(bào)警和組織人員參與撲救。在火場(chǎng)中，為了搶救被困人員的生命、搶救火場(chǎng)貴重物資、及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在滅火和救援過程中，消防破拆，水流沖擊，噴灑泡沫、干粉等滅火劑的滅火行動(dòng)，都會(huì)破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的原始面貌，而遇上特大火災(zāi)，大火直接將整個(gè)房屋燒毀、燒塌，化為灰燼，這都給火災(zāi)事故中的證據(jù)收集帶來(lái)了極大的困難。

??????? 2.1、高層建筑火災(zāi)易形成立體燃燒，火場(chǎng)證據(jù)保留難

??????? 凡10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）和建筑高度超過24m的公共建筑，及2層和2層以上的建筑高度超過24m的廠房或庫(kù)房，都屬于高層建筑[3]。高層建筑由于樓層高，建筑內(nèi)豎向井道多，可燃材料多，造成火勢(shì)蔓延快；疏散途徑少、撲救難度大；功能復(fù)雜，起火因素多。正因?yàn)槿绱?，才造成?010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓發(fā)生特大火災(zāi)，從第十二層開始起火，到整幢樓過火只用了20多分鐘；在此次火災(zāi)中，大樓28層的每一層、并且90%的房間都過火燃燒。大樓內(nèi)的防火鐵門都被燒軟變形。此起火災(zāi)造成58人死亡，71人受傷[4]。在這樣大的火場(chǎng)中，樓內(nèi)溫度超過了1000℃，完全可以將所有的物品燒毀，火場(chǎng)證據(jù)沒法留存。

??????? 2.2、化學(xué)危險(xiǎn)物品火災(zāi)易爆炸，火場(chǎng)證據(jù)收集難

??????? 凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、保管過程中，于一定條件下能引起燃燒、爆炸，導(dǎo)致人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等事故的化學(xué)物品，統(tǒng)稱為化學(xué)危險(xiǎn)物品[5]。大多數(shù)化學(xué)危險(xiǎn)物品都是易燃、易爆物品。在燃燒和爆炸中，主要具有燃燒速度快，火勢(shì)猛，容易擴(kuò)大蔓延；爆炸破壞力強(qiáng)，毒性大；火場(chǎng)情況較為復(fù)雜等特點(diǎn)?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)，因?yàn)楸?、腐蝕、有毒、放射性和燃燒迅速等特點(diǎn)，火場(chǎng)情況一般較為復(fù)雜，由于其特殊性，而當(dāng)前撲救火災(zāi)的各種裝備特別是特種裝備不足，發(fā)生爆炸后又有極大的破壞性，往往造成火場(chǎng)證據(jù)無(wú)法收集。比如2008年8月2日，貴州宜化化工有限責(zé)任公司“1830工程”甲醇貯罐發(fā)生爆炸，此起爆炸事故共造成5人死亡。因?yàn)楸ǎ瑢⒒饒?chǎng)很多有效證據(jù)炸毀而無(wú)法收集。

??????? 2.3、調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，起火原因日趨復(fù)雜，證據(jù)收集難度增大

??????? 隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一大批新材料、新工藝、新技術(shù)被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，而目前從事火災(zāi)調(diào)查工作的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，大部分火調(diào)人員兼職做好幾項(xiàng)工作，平時(shí)疏于對(duì)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，無(wú)法很好的認(rèn)定火災(zāi)事故的原因，而往往采取的是主觀臆斷、感覺，缺乏有力的各種證據(jù)，從而造成火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。在調(diào)查中，沒有嚴(yán)格查驗(yàn)證人證言。表現(xiàn)為沒有審查判斷證人證言是否有故意隱瞞、欺騙的成分；沒有審檢證人證言是否有非故意但還是不符合實(shí)際、不合常理的情況；沒有驗(yàn)證證人證言的有效性，如錯(cuò)把法人單位的證明材料和辦該案件的調(diào)查人員、鑒定人員的說詞當(dāng)作證人證言等。在火災(zāi)原因認(rèn)定后，公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)原因查明火災(zāi)事故責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，但是火災(zāi)事故責(zé)任人往往出于個(gè)人利益考慮，想方設(shè)法逃避處理，特別是涉及多個(gè)受災(zāi)戶的火災(zāi)，火災(zāi)事故責(zé)任人更是極力逃避責(zé)任，不配合甚至抵觸消防部門工作，一旦涉及人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查工作的人員往往會(huì)卷入各類矛盾與糾紛當(dāng)中，甚至被當(dāng)事人訴訟、上訪。在當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧社會(huì)的大前提下，火災(zāi)事故調(diào)查人員往往在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查處理過程中經(jīng)常顧慮重重，嚴(yán)重影響火災(zāi)原因和事故責(zé)任的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。不少放火案件錯(cuò)綜復(fù)雜，關(guān)鍵證據(jù)和情節(jié)很難得到及時(shí)收集，給火災(zāi)證據(jù)調(diào)查提出了更高的要求。

??????? 2.4、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查和痕跡物證分析鑒定裝備不足，影響了火災(zāi)事故證據(jù)收集的科學(xué)性、準(zhǔn)確性

??????? 火災(zāi)發(fā)生后，由于經(jīng)過火燒、倒塌及撲救時(shí)水流的沖擊，現(xiàn)場(chǎng)遭到了嚴(yán)重的破壞。給火災(zāi)原因的認(rèn)定、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的提取以及火災(zāi)損失的核定帶來(lái)了難度。因缺少火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查和痕跡物證分析鑒定儀器，不少火災(zāi)事故調(diào)查人員在調(diào)查火災(zāi)時(shí)只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀意愿辦事，原因沒找準(zhǔn)、責(zé)任分不清，火災(zāi)事故處理長(zhǎng)期不能結(jié)案。因痕跡物證分析鑒定儀器的嚴(yán)重不足，有的痕跡物證無(wú)法在火災(zāi)勘查現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，拖延了調(diào)查時(shí)間，錯(cuò)過了調(diào)查最佳時(shí)機(jī)。因痕跡物證鑒定經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，有的痕跡物證得不到鑒定，造成火災(zāi)事故調(diào)查中斷。

??????? 3、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集方法

??????? 3.1、現(xiàn)場(chǎng)勘察提取證據(jù)

??????? 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察是消防部門在法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，使用科學(xué)的手段和調(diào)查研究的方法，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)的場(chǎng)所、物品、尸體和能夠證明起火原因、火災(zāi)性質(zhì)、火災(zāi)責(zé)任的一切對(duì)象所進(jìn)行的實(shí)地勘察，并通過現(xiàn)場(chǎng)分析作出火災(zāi)結(jié)論的系統(tǒng)調(diào)查工作?，F(xiàn)場(chǎng)勘察提取證據(jù)，主要做好以下工作：一是做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)。要在第一時(shí)間內(nèi)將燃燒的全部場(chǎng)所以及與火災(zāi)有關(guān)的場(chǎng)所保護(hù)起來(lái)；二是全方位收集痕跡物證。現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境勘查和初步勘查，根據(jù)燃燒物倒塌、蔓延痕跡認(rèn)定起火部位，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所在的環(huán)境特點(diǎn)，確定勘查方法，對(duì)起火點(diǎn)處的燃燒物進(jìn)行剖面勘查、逐層勘查，收集拍攝起火點(diǎn)處物體塌落層次痕跡、蔓延燃燒痕跡，并提取相關(guān)實(shí)物；三是運(yùn)用科技手段，提高火場(chǎng)勘查效率。在勘查過程中，要積極運(yùn)用超聲波測(cè)距儀、回彈儀、特斯拉計(jì)、氣體檢測(cè)管等儀器，可以快速檢測(cè)勘察。

??????? 3.2、調(diào)用監(jiān)控視頻證據(jù)

??????? 監(jiān)控視頻系統(tǒng)又稱閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，英語(yǔ)簡(jiǎn)稱CCTV，是安全技術(shù)防范體系中的一個(gè)重要組成部分，是一種防范能力極強(qiáng)的綜合系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)、形象、較真實(shí)地反映被監(jiān)視控制對(duì)象，它可以通過遙控?cái)z像機(jī)及其輔助設(shè)備（鏡頭、云臺(tái)等）直接觀看被監(jiān)視場(chǎng)所的情況，視頻監(jiān)控系統(tǒng)還可以與防盜報(bào)警系統(tǒng)、周界報(bào)警系統(tǒng)等其它安全技術(shù)防范系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，使其防范能力更加強(qiáng)大；它是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成的集成系統(tǒng)[6]。由于網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展和技術(shù)的成熟，使視頻系統(tǒng)越來(lái)越多的應(yīng)用于各單位、各行業(yè)重點(diǎn)部門或重要場(chǎng)所，管理部門可通過它獲得有效數(shù)據(jù)、圖像，視頻監(jiān)控系統(tǒng)原理圖或聲音信息，對(duì)突發(fā)性異常事件的過程進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)視和記憶，用以提供高效、及時(shí)地指揮等。正是由于監(jiān)控視頻在各單位的廣泛應(yīng)用，也為發(fā)生火災(zāi)后的提取證據(jù)提供了保證。監(jiān)控視頻可以證明起火時(shí)間、部位、起火點(diǎn)，證明火勢(shì)蔓延方向、起火特征和火災(zāi)的性質(zhì)。如2009年6月2日凌晨1時(shí)4分許，位于貴州省興仁縣貞武社區(qū)三村滴水巖的興仁縣物資供應(yīng)公司四聯(lián)鄉(xiāng)民爆服務(wù)站86號(hào)庫(kù)房?jī)?nèi)的炸藥突然發(fā)生自燃，當(dāng)巨大的熱氣流把防盜門沖開的同時(shí)，守庫(kù)人員從夢(mèng)中驚醒，顧不上穿鞋，帶著一家5口奪門而逃。接警后，消防官兵緊急出動(dòng)，成功撲滅炸藥庫(kù)火災(zāi)。6月3日，黔西南州消防、治安、民爆公司的人員組成聯(lián)合調(diào)查組前往調(diào)查火災(zāi)事故原因。調(diào)查人員通過調(diào)看該庫(kù)的監(jiān)控視頻資料，從8個(gè)方位的監(jiān)控視頻資料查看，同時(shí)對(duì)外圍進(jìn)行勘查，沒有發(fā)現(xiàn)可疑線索。據(jù)監(jiān)控顯示，6月2日凌晨1時(shí)4分許，看到86號(hào)庫(kù)房的通風(fēng)口有火光；1時(shí)9分看到86號(hào)庫(kù)房防盜門在炸藥燃燒產(chǎn)生的強(qiáng)大熱氣流的沖擊下變形被“撞”開……通過調(diào)用監(jiān)控視頻證據(jù)及綜合分析，得出該庫(kù)火災(zāi)原因?yàn)樽匀计鸹稹?/p>

??????? 3.3、滅火過程中收集證據(jù)

??????? 在很多時(shí)候，特別是對(duì)于大的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)滅火的消防中隊(duì)官兵在出警的同時(shí)，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人員也會(huì)隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)，展開火災(zāi)事故調(diào)查。而在滅火過程中，負(fù)責(zé)滅火的消防中隊(duì)通訊員都隨警帶上攝像機(jī)和照相機(jī)，在滅火過程中，就要求消防中隊(duì)火場(chǎng)文書或是通訊員要充分利用所帶的攝像機(jī)和照相機(jī)，從不同的角度和方位，盡量多的拍攝火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，收集和保留證據(jù)。證據(jù)收集過程中調(diào)用滅火現(xiàn)場(chǎng)攝錄的影像和照片作為火災(zāi)第一手資料，就可從中撲捉到火災(zāi)基本情況、起火部位、起火點(diǎn)、起火原因及災(zāi)害成因等相關(guān)信息，為火災(zāi)調(diào)查工作提供針對(duì)性和方向性，從而為及時(shí)、快速、正確、準(zhǔn)確地開展火災(zāi)調(diào)查工作提供有力保障。如一間房屋發(fā)生火災(zāi)，在消防中隊(duì)撲救火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的影像或照片中顯示的火和煙的蔓延跡象，火災(zāi)事故調(diào)查人員就可以初步劃定勘驗(yàn)范圍，再通過調(diào)用臨控視頻，配合滅火攝像，通過對(duì)比的方法，收集證據(jù)，這樣不但能及時(shí)、快速地查找火災(zāi)成因，而且還大大節(jié)省了勘驗(yàn)時(shí)間，提高工作效率。

??????? 3.4、詢問知情人獲取證據(jù)

??????? 火災(zāi)調(diào)查詢問是指火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員為查明火災(zāi)原因、火災(zāi)損失和火災(zāi)責(zé)任，向有關(guān)人員和知情者了解、查證有關(guān)情況和取得證人證言、發(fā)現(xiàn)線索、收集證據(jù)的工作。調(diào)查詢問的目的是為了獲得能夠證明起火原因的客觀事實(shí)。因此與火災(zāi)發(fā)生最有聯(lián)系的人是詢問的重點(diǎn)。主要詢問的知情人是最先發(fā)現(xiàn)起火的人，最先到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火的人，起火前最后離開現(xiàn)場(chǎng)或起火時(shí)就在現(xiàn)場(chǎng)的人，熟悉起火現(xiàn)場(chǎng)物品擺放或生產(chǎn)工藝的人。對(duì)于詢問得來(lái)的證據(jù)，證人證言并非都能完全證明火災(zāi)事件的真相，只有那些確鑿的符合實(shí)際情況的證言，才能作為認(rèn)定起火點(diǎn)和分析火災(zāi)原因的依據(jù)。證人證言的可靠程度，在很大程度上取決于證人對(duì)這個(gè)事實(shí)接受得怎樣。證人對(duì)一個(gè)事實(shí)接受的程度又取決于主、客觀方面的因素，包括生理的、心理的和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及客觀環(huán)境等。現(xiàn)實(shí)中，被詢問人與火災(zāi)責(zé)任者有利害關(guān)系，可能做出包庇或陷害他人的證言。被詢問人受火災(zāi)責(zé)任者或者第三者欺騙、威脅、利誘可能提供虛假的證言。被詢問者如與火災(zāi)責(zé)任有一定的關(guān)系，為了轉(zhuǎn)移目標(biāo)、推卸責(zé)任，也可能故意提供假情況，故意擴(kuò)大某些與自己無(wú)責(zé)任的情節(jié)，隱瞞某些不利于自己的情節(jié)。因此，有必要對(duì)被詢問人提供的證言進(jìn)行審查和驗(yàn)證。

??????? 通過采取以上措施，最大限度的確保證據(jù)收集的齊全，形成嚴(yán)密的鏈，減少原始證據(jù)收集的滅失，從而為火災(zāi)原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定服務(wù)。

??????? 4、解決火災(zāi)事故證據(jù)收集問題的辦法

??????? 4.1、建立火災(zāi)事故證據(jù)收集相關(guān)制度

??????? 一是建立值班接警出動(dòng)制度。各級(jí)公安消防部門要設(shè)立專人每天值班。工作職責(zé)為轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后，在第一時(shí)間組織火災(zāi)事故調(diào)查人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查取證工作，確保取得火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料；二是建立滅火指揮員撲救情況上報(bào)制度。公安消防部門滅火作戰(zhàn)中隊(duì)的指揮員、戰(zhàn)斗員是到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的第一人，又是與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)零距離接觸的人，他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的感知程度是相對(duì)最真實(shí)可靠的，我們要加強(qiáng)對(duì)這一塊證據(jù)的收集整理，建立火災(zāi)撲救后相關(guān)滅火人員，將到達(dá)火場(chǎng)時(shí)基本情況，及滅火、破拆等情況書面上報(bào)火災(zāi)事故調(diào)查部門。

??????? 4.2、加快火災(zāi)事故證據(jù)收集人才的培養(yǎng)

??????? 火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域，集知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能于一體，技術(shù)含量相當(dāng)高，廣闊知識(shí)面和豐富經(jīng)驗(yàn)的積累是非常重要的，因此，必須加大對(duì)火災(zāi)事故證據(jù)收集人才的培養(yǎng)。人是火災(zāi)事故調(diào)查之本，人才培養(yǎng)是火災(zāi)事故證據(jù)收集和火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。人才培訓(xùn)的機(jī)制應(yīng)有所創(chuàng)新，確立素質(zhì)教育、超前教育、創(chuàng)新教育、開放教育新觀念，積極拓寬人才培養(yǎng)渠道，大力培養(yǎng)素質(zhì)復(fù)合型人才，有條件的可以組織技術(shù)人員到一些火災(zāi)事故調(diào)查和證據(jù)收集技術(shù)先進(jìn)的省份和國(guó)外參觀學(xué)習(xí)，逐步提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平。公安消防部隊(duì)天津警官培訓(xùn)基地、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院應(yīng)積極爭(zhēng)取，組織開展火災(zāi)事故證據(jù)收集人員的培訓(xùn)和擴(kuò)大火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)的招生規(guī)模，為全國(guó)基層消防部隊(duì)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。培訓(xùn)工作既要傳授火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，又要講解法律、法規(guī)、犯罪心理學(xué)等方面的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)員分析問題和利用技術(shù)手段解決疑難火災(zāi)事故調(diào)查的能力。

??????? 4.3、保持火災(zāi)事故證據(jù)調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定

??????? 人員的相對(duì)穩(wěn)定是火災(zāi)事故調(diào)查和證據(jù)收集的根本保證。在體制上，公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)適當(dāng)放寬，考慮以現(xiàn)役制為主體，適當(dāng)增加地方公安編制，增設(shè)技術(shù)干部編制，逐步提高火災(zāi)事故調(diào)查崗位中、高級(jí)技術(shù)職稱人員的比例，以延長(zhǎng)火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員的服役年限；對(duì)有較高技術(shù)水平的現(xiàn)役技術(shù)骨干在達(dá)到服役年限時(shí)直接轉(zhuǎn)為地方公安干警，繼續(xù)留在火災(zāi)事故調(diào)查崗位工作，這有利于保留技術(shù)骨干和保持較高的技術(shù)水平，始終有一個(gè)穩(wěn)定、高效的技術(shù)核心。在火災(zāi)事故調(diào)查人員的來(lái)源上，可適當(dāng)從地方大學(xué)中招收相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)到消防部隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查崗位上，逐步提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的文化檔次和知識(shí)水平。同時(shí)，還應(yīng)積極營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，更多關(guān)心火災(zāi)事故調(diào)查人員的工作和生活，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)成績(jī)突出的應(yīng)給予肯定和立功受獎(jiǎng)，提高他們的積極性。

??????? 4.4、建立火災(zāi)事故證據(jù)調(diào)查專家隊(duì)伍

??????? 由于火災(zāi)事故證據(jù)調(diào)查工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常高的工作，僅憑公安消防部門基層部隊(duì)的幾個(gè)非專業(yè)人士去調(diào)查，那是絕對(duì)無(wú)法完成的。為此，就要借助社會(huì)的力量，從公安、安監(jiān)、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生、當(dāng)?shù)鼗瘜W(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的技術(shù)人員與消防火災(zāi)事故調(diào)查人員一起，組成火災(zāi)事故證據(jù)聯(lián)合調(diào)查專家組，專家組成員平常在自己的單位工作，在發(fā)生火災(zāi)事故后，由政府或是指定的部門對(duì)專家組人員進(jìn)行召集，對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查。定期或不定期地組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、知識(shí)講座，讓有火災(zāi)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的人員講體會(huì)、談經(jīng)驗(yàn)，共同提高；在沒有火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，專家組也要定期召開會(huì)議，會(huì)商當(dāng)前火災(zāi)事故證據(jù)調(diào)查的相關(guān)工作，或是對(duì)典型的火災(zāi)事故,進(jìn)行講評(píng)分析；建立專家組QQ群，經(jīng)常利用QQ群進(jìn)行交流，切實(shí)提高火災(zāi)調(diào)查人員的實(shí)踐分析研究能力。

??????? 5、火災(zāi)事故調(diào)查證據(jù)的應(yīng)用

??????? 《中華人民共和國(guó)消防法》第五十一條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失”以及“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的依據(jù)”? [7]，《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部108號(hào)令）對(duì)于火災(zāi)事故認(rèn)定規(guī)定“對(duì)起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因；對(duì)起火原因無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因”[8]。這就要求火災(zāi)事故調(diào)查人員在做好證據(jù)的收集后，還要準(zhǔn)確運(yùn)用火災(zāi)證據(jù)認(rèn)定火災(zāi)原因，查明火災(zāi)事故責(zé)任。

??????? 5.1、準(zhǔn)確運(yùn)用火災(zāi)證據(jù)認(rèn)定火災(zāi)原因

??????? 火災(zāi)事故調(diào)查中獲取的各種證據(jù)都是緊密關(guān)聯(lián)的，并且互為因果?；馂?zāi)原因認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、科學(xué)的原則，所有證據(jù)必須經(jīng)過審查判斷才能作為認(rèn)定火災(zāi)原因的根據(jù)。要準(zhǔn)確運(yùn)用火災(zāi)證據(jù)判定火災(zāi)原因，充分利用火災(zāi)事故調(diào)查中獲取的人證、物證和鑒定材料為根據(jù)，從已經(jīng)掌握的各種孤立的證據(jù)著手，運(yùn)用各種已知的痕跡物證及成因和模擬實(shí)驗(yàn)結(jié)果，找出各自的因果關(guān)系。并經(jīng)過分析研究和科學(xué)推斷，最終得出正確結(jié)論的科學(xué)分析和判斷過程。在這一過程中，要把現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證材料、物證鑒定所獲的材料綜合起來(lái)進(jìn)行比較、論證，根據(jù)一般火災(zāi)的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，對(duì)火災(zāi)原因加以認(rèn)定。如果遇到起火部位有幾種引起火災(zāi)的可能時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過分類排隊(duì)并根據(jù)占有的材料，逐個(gè)進(jìn)行肯定和否定，取其中能被各種材料所證實(shí)的一種因素定為火災(zāi)原因。在火災(zāi)原因認(rèn)定中，那些證人不全、取證單一，導(dǎo)致一些關(guān)鍵的證言和證據(jù)沒有其他證據(jù)相印證，形成孤證的，不能輕率認(rèn)定。認(rèn)定起火原因應(yīng)當(dāng)首先查明起火方式和燃燒特征，是陰燃起火還是明火燃燒，是起火爆炸還是爆炸起火，是否發(fā)生轟燃等。沒有認(rèn)定起火點(diǎn)或者起火部位的，不能認(rèn)定起火原因。

??????? 5.2、正確運(yùn)用火災(zāi)證據(jù)劃定火災(zāi)事故責(zé)任

??????? 火災(zāi)事故發(fā)生后，調(diào)查人員要及時(shí)收集相關(guān)物證、書證和證人證言，確保依法處理火災(zāi)事故責(zé)任者。如在勘查火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)造成人員死亡是因?yàn)榘踩隹阪i閉或數(shù)量不足，就要運(yùn)用照相、錄相或用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)；如發(fā)現(xiàn)造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大是由于著火場(chǎng)所的防火分隔措施不到位，就要運(yùn)用防火墻、防火隔墻、防火門、防火卷簾、防火閥和管道井、電纜井的封堵情況用照相、錄相和勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)；如發(fā)現(xiàn)報(bào)警不及時(shí)和撲救初起火災(zāi)不得力是由于單位消防安全職責(zé)不落實(shí)而引起，就要通過及時(shí)調(diào)查詢問單位消防安全管理人、值班人員、消防安全保衛(wèi)人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員，或調(diào)取、復(fù)印單位相關(guān)制度、記錄等檔案資料，收集單位消防安全職責(zé)不落實(shí)而造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的證人證言和書證。只要具備了有火災(zāi)事故發(fā)生，實(shí)施的行為與火災(zāi)事故之間存在因果關(guān)系，實(shí)施的某種與火災(zāi)結(jié)果有因果關(guān)系的行為具有消防安全“違法性”的火災(zāi)責(zé)任單位和個(gè)人，都要承擔(dān)火災(zāi)責(zé)任。如2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。該起火災(zāi)事故發(fā)生后，公安部成立了火災(zāi)事故專項(xiàng)調(diào)查組，通過調(diào)查，根據(jù)火災(zāi)事故責(zé)任，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，共對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中包括企業(yè)人員7名和國(guó)家工作人員?。ú浚┘?jí)干部1人、廳（局）級(jí)干部6人、縣（處）級(jí)干部6人、處以下干部8人[9]。

??????? 通過對(duì)火災(zāi)事故證據(jù)的應(yīng)用，能有效總結(jié)消防工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出預(yù)防對(duì)策，減少或避免同類火災(zāi)事故重復(fù)發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

??????? 注??? 釋

??????? [1]? 火災(zāi)調(diào)查“三多”現(xiàn)象成因及對(duì)策[J]，中華考試網(wǎng)，2009年12月20日

??????? [2]樊崇義，證據(jù)學(xué)（第二版）[M]，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003年11月第2版，P58

??????? [3]中國(guó)消防協(xié)會(huì)，建（構(gòu)）筑物消防員[M]，中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2010年10月，P56

??????? [4]? “11?15”特別重大火災(zāi)事故處理決定公布[Z]，新華網(wǎng)，2011年6月10日

??????? [5]? 什么是化學(xué)危險(xiǎn)物品？[Z]，中國(guó)消防在線，2007年5月22日

??????? [6]? 視頻監(jiān)控集成化“新視點(diǎn)”[Z]，慧聰消防網(wǎng)，2007年8月1日

??????? [7]? 中華人民共和國(guó)消防法釋義[M]，人民出版社，2009年3月，P9

??????? [8]消防法律、法規(guī)匯編[M]，貴州省公安廳消防局，2010年10月，P139

??????? [9]“11?15”特別重大火災(zāi)事故處理決定公布[Z]，新華網(wǎng)，2011年6月10日

??????? 參考文獻(xiàn)

??????? [1]? 樊崇義，證據(jù)學(xué)（第二版）[M]，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2003年11月第2版

??????? [2]中華人民共和國(guó)消防法釋義[M]，人民出版社，2009年3月出版

??????? [3]建（構(gòu)）筑物消防員[M]，中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2010年10月出版

??????? [4]消防法律、法規(guī)匯編[M]，貴州省公安廳消防局，2010年10月出版

??????? [5]火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)用手冊(cè)[M]，貴州省公安廳消防局，2009年10月出版