3 消防中介組織發(fā)展中存在的問題?
3.1 消防中介組織發(fā)展缺乏規(guī)范性?
相對市場需求,消防中介組織規(guī)模小、不系統(tǒng)、服務種類少,在很多方面還不規(guī)范,這就抑制了消防中介組織作用的發(fā)揮。目前,我國還沒有統(tǒng)一的用于規(guī)范消防中介組織的法律法規(guī),消防中介組織的建立主要依據(jù)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件,而有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件對消防中介組織的性質(zhì)、責任以及與公安消防機構(gòu)的關(guān)系并沒有明確規(guī)定。因此,消防中介組織的運行以及對消防中介組織的監(jiān)管缺乏法律依據(jù),導致消防中介組織管理混亂。?
3.2 消防中介組織服務范圍數(shù)量少?
目前我國消防中介組織的服務范圍主要是消防產(chǎn)品生產(chǎn)的認證、產(chǎn)品的檢測、建筑消防設施的檢測以及建筑消防設施的維護保養(yǎng),其他業(yè)務開展得很少,很多時候是商家舉著錢,卻找不到需要的服務。對于已經(jīng)開展的服務項目,其消防中介組織的數(shù)量也明顯不足,不能適應市場經(jīng)濟和消防事業(yè)發(fā)展的要求。很多項目都是獨家經(jīng)營,沒有任何競爭機制,必將導致服務質(zhì)量不高,效率低下,收費一口價等問題的出現(xiàn)。?
3.3 消防中介組織人員培訓機制差?
消防中介組織的業(yè)務技術(shù)性很強,對其從業(yè)人員的專業(yè)知識、法律知識、職業(yè)道德要求很高,而我國目前一部分消防中介組織從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓,其素質(zhì)難以適應現(xiàn)代消防科學技術(shù)的發(fā)展需要。因此,降低了消防中介組織的服務質(zhì)量和效率,制約了技術(shù)服務范圍的拓展。?
4 發(fā)展消防中介組織的思考和建議?
4.1 加強立法,確保消防中介組織有序發(fā)展?
根據(jù)市場經(jīng)濟和消防事業(yè)發(fā)展的要求,加強立法,制定消防中介組織的法律法規(guī)、行業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范,明確其性質(zhì)、地位、職責、條件、服務范圍和權(quán)利義務等一系列內(nèi)容,使消防中介組織的發(fā)展和管理有法可依、有據(jù)可循。要對《消防法》、《消防條例》、各種相關(guān)規(guī)章進行完善,形成較完備的消防法規(guī)體系。確保消防中介組織的執(zhí)業(yè)向獨立、客觀、公正和專業(yè)服務的方向上發(fā)展。?
4.2 建立機制,發(fā)揮消防中介行業(yè)協(xié)會作用?
自律管理是消防中介組織走向成熟的標志。要充分發(fā)揮消防行業(yè)協(xié)會的作用,明確消防行業(yè)協(xié)會對相關(guān)消防中介組織具有行業(yè)管理職能,授權(quán)進行技術(shù)資格評價和認定等,以強化其權(quán)威性。由消防協(xié)會把好消防中介組織的入口關(guān),對消防中介組織進行資質(zhì)審查,規(guī)定消防中介組織的類型以及各種消防中介組織成立的資金及人員構(gòu)成必備條件等硬指標。消防協(xié)會要積極指導消防中介組織建立行業(yè)自律機制,使消防中介組織內(nèi)部管理制度化、具體化、標準化、規(guī)范化。?
4.3 強化培訓,提高消防中介從業(yè)人員素質(zhì)?
消防科學作為一門邊緣學科需要融會貫通多門學科的知識,涉及建筑、水、電、暖通、防排煙、設備等多專業(yè)多學科??梢詫嵭新殬I(yè)資格認可準入制度,充分發(fā)揮消防協(xié)會的作用,組織制定消防中介職業(yè)資格證書制度。組織制定消防中介職業(yè)標準,根據(jù)相應的專業(yè),編寫培訓教材,做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證、持證上崗。另外,應每年組織培訓,對資質(zhì)進行年檢,可以有效地保證消防中介組織人員的素質(zhì)。?
參考文獻?
[1]李敏.建立消防安全管理長效機制[J].汕頭日報,2006-12-09.