摘要:本文通過對國內部分省市的燃氣安全管理監(jiān)督部門、高等院校、科研設計單位調研的基礎上,結合國內外燃氣行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及我國燃氣消防安全管理機制,對目前我國在燃氣安全管理方面存在的問題進行了深入地研究、分析。
主題詞:燃氣 安全管理 消防 保證 體系 存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業(yè)的發(fā)展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展,生產與消費規(guī)模越來越大,使用場所越來越多,情況也越來越復雜,現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來,在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮,其等級與數(shù)量也不斷上升,如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等,給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失,也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響,從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。
因此,理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題,對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據,就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度,系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
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根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯(lián)合發(fā)布的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定,建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門,消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門,勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門,在燃氣安全管理方面的業(yè)務,主要涉及:參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行;負責相關消防產品的檢測認證;對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監(jiān)督管理;參與燃氣災害事故的處置;日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個,即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》;相關的消防法規(guī)和規(guī)章非常多,如《化學危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等;以及眾多的產品技術標準和工程設計規(guī)范,如《城市燃氣設計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規(guī)范》等。