摘　要：隨著經(jīng)濟技術的發(fā)展，社會文明程度日益提高，城市人口和地域漸增，環(huán)境保護與城市規(guī)劃兩大系統(tǒng)工程如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是實現(xiàn)保護環(huán)境與持續(xù)發(fā)展的關鍵。環(huán)境保護與城市規(guī)劃都是涉及自然科學與社會科學的綜合性工作，必須多學科、多專業(yè)共同研究，尋找最佳方案，保證環(huán)境與經(jīng)濟建沒同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：環(huán)境保護；城市規(guī)劃；發(fā)展
引言
　　城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、科技、文化、教育衛(wèi)生發(fā)展計劃和各項建設的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合部署，是城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設和城市管理的依據(jù)。城市規(guī)劃包括：環(huán)境保護規(guī)劃、城市功能規(guī)劃、城市規(guī)模、城市工業(yè)規(guī)劃、城市建筑規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市經(jīng)濟技術規(guī)劃等。
　　一、城市規(guī)劃與環(huán)境綜合保護規(guī)劃的關系
　　1999年2月通過《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，該項規(guī)劃的制定說明我國政府深刻認識到創(chuàng)建自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境和諧的生態(tài)型山水城市對城市建設、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、增強城市防災避災能力的重要性與緊迫性。按照國家要求，在制定城市規(guī)劃時，應綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，避免因規(guī)劃布局失誤而走“先污染、后治理”的老路，力圖通過加強基礎設施建設和環(huán)境綜合治理，改善城市面貌，推動城市健康發(fā)展，城市規(guī)劃將更加關注環(huán)境保護。
　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃的重要依據(jù)是城市環(huán)境承載力
　　承載力的環(huán)境學定義為：一個地區(qū)能夠?qū)聿粶p少支持某種環(huán)境質(zhì)量的最大環(huán)境容量。對于環(huán)境系統(tǒng)而言，城市環(huán)境系統(tǒng)承載力指在保證城市健康持續(xù)發(fā)展時，在維持城市環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變、環(huán)境功能不朝惡性方向轉(zhuǎn)變的條件下，城市系統(tǒng)所能承受的人類各種社會經(jīng)濟活動的能力。
　?。ǘ┏鞘幸?guī)劃合理的標志是城市環(huán)境保護的平衡
　　城市環(huán)境的平衡是指通過城市規(guī)劃的手段調(diào)節(jié)城市環(huán)境系統(tǒng)中各種要素的布局、比例、與數(shù)量的消長、種類的增減等所能達到的一種動態(tài)的和諧狀態(tài)。它不僅能使它所支持的城市健康持續(xù)發(fā)展，而且能夠促使自然生態(tài)母系統(tǒng)不斷在高水平上達到新的動態(tài)平衡。要通過規(guī)劃充分體現(xiàn)城市環(huán)境要素的自然屬性，強化被城市發(fā)展所弱化甚至破壞的要素；同時，通過規(guī)劃合理地建設新的環(huán)境工程要素，使系統(tǒng)多樣化，從而提高環(huán)境穩(wěn)定性。
　?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃的主要目標之一是城市環(huán)境發(fā)展，也是規(guī)劃合理的重要保證
　　城市環(huán)境發(fā)展是指建立在人類自身和城市環(huán)境發(fā)展與自然資源之間的和諧共生的動態(tài)相互作用的基礎之上，不單純追求某一系統(tǒng)組分的發(fā)展在量上的最優(yōu)與最大，而是在城市環(huán)境系統(tǒng)與自然生態(tài)母系統(tǒng)之間相互作用的動態(tài)實現(xiàn)整合性、有序性與協(xié)同性。
　?。ㄋ模┕?jié)能高效、污染少的環(huán)保型交通規(guī)劃
　　城市發(fā)展離不開交通運輸業(yè)的發(fā)展，解決城市中日益嚴重的交通擁擠問題，避免單一、平面的交通布局帶來的消極影響，全面、綜合的規(guī)劃和發(fā)展城市多元、立體化的交通運輸體系，也是削減城市環(huán)境污染程度、降低對能源、土地資源的耗費的一項環(huán)境保護重要內(nèi)容。優(yōu)先和充分地發(fā)展立體化的公共交通體系，控制中心城區(qū)小汽車和摩托車的發(fā)展，建立以地鐵、輕軌、電車、公共汽車等類型相結(jié)合的公共交通網(wǎng)絡。
　　（五）城市山體水域等空間環(huán)境資源保護規(guī)劃
　　城市區(qū)域范圍內(nèi)的山體、水域等自然空間環(huán)境是構(gòu)成城市特征的重要因素。保護和綜合利用城市不同的自然環(huán)境、地形地貌環(huán)境特點，是善用環(huán)境資源、促進可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)城市精神文明的重要措施。在編制對其保護和利用規(guī)劃的基礎上，還應制定相應的法律性文件，以確保規(guī)劃順利實施，城市空間環(huán)境資源保護和利用規(guī)劃的內(nèi)容是：以城市自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城區(qū)內(nèi)已納入保護范圍的山體和水域資源制定綜合整治和保護專項利用規(guī)劃。