在线黄色毛片,美女视频黄色网址,国产超级乱婬av片,2022年精品国产福利在线,色五月激情五月,激情视频网站,亚洲视频欧美

安全管理網(wǎng)

加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作 推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

作者:李萬(wàn)疆  
評(píng)論: 更新日期:2011年11月29日
(三)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。一是國(guó)家層面應(yīng)急救援項(xiàng)目建設(shè)尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,國(guó)家級(jí)救援基地的裝備水平參差不齊,缺少大型、特種救援裝備。二是地方、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大。地方骨干救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃多、投入少,一些高危行業(yè)企業(yè)集中區(qū)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱;一些中小型企業(yè)既沒(méi)有專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍,也未與專(zhuān)職救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議,自救、互救無(wú)保證;一些老企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)落后、素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題仍很突出。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系遠(yuǎn)未形成。應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后,事故救援現(xiàn)場(chǎng)通訊裝備尤為短缺。
(四)應(yīng)急管理立法工作滯后。推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作亟需強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持?!栋踩a(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》已于去年初上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦立項(xiàng),但至今尚未出臺(tái)。目前,推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主要靠《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律的一些原則性規(guī)定以及少數(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和總局一些規(guī)范性文件,無(wú)論是力度還是深度、廣度都不能滿(mǎn)足需要,很大程度上制約了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的深入開(kāi)展。
(五)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。一些地方和單位把事故救援等同于應(yīng)急管理,出了事故抓救援,而平時(shí)不重視應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。造成預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性,不掌握應(yīng)急資源,應(yīng)急程序和職責(zé)不清,應(yīng)對(duì)事故難以做到科學(xué)有效,甚至出現(xiàn)盲目施救擴(kuò)大事故的情況。
????? 三、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)
應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障,應(yīng)急管理是筑牢這一屏障的基礎(chǔ),必須堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的原則,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,使應(yīng)急管理深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位、社區(qū)鄉(xiāng)村、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織,形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。做到在事故發(fā)生的第一地點(diǎn)、第一時(shí)間及時(shí)有效地處置和控制,減小甚至避免事故造成的傷害;做到在第一時(shí)間通知可能受影響范圍的群眾,采取相應(yīng)措施避免其受到傷害;做到在第一時(shí)間迅速調(diào)動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急資源,有效應(yīng)對(duì)、減少損失??傊?,要通過(guò)建立和完善應(yīng)急體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理,有效實(shí)施救援,減少事故傷害和損失,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急管理。
首先,從嚴(yán)格準(zhǔn)入入手,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理。一是檢查預(yù)案,提高質(zhì)量。應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容之一。要通過(guò)許可審查,檢查預(yù)案是否深入到關(guān)鍵崗位,是否涵蓋了可能發(fā)生的各種事故,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正做到應(yīng)急預(yù)案 “橫向到邊、縱向到底”、形成體系,提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。二是檢查應(yīng)急隊(duì)伍資源是否落實(shí)。要通過(guò)許可審查,依法檢查有關(guān)企業(yè)是否有符合要求的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,是否與有資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂了協(xié)議,是否儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急物資。三是要通過(guò)許可審查,檢查企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全,責(zé)任是否明確,督促企業(yè)健全應(yīng)急組織體系。
其次,堅(jiān)持把企業(yè)應(yīng)急管理與隱患排查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控相結(jié)合,對(duì)短時(shí)間消除不了的隱患要制定預(yù)案;針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的隱患,在研究制定治本之策的同時(shí)要制定預(yù)案;同時(shí),把企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)與應(yīng)急平臺(tái)相結(jié)合,切實(shí)做到快速反應(yīng)。
第三,堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則,發(fā)揮應(yīng)急體系的作用。一是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和作用,平時(shí)參加和開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作,既能排查隱患,又可以鍛煉隊(duì)伍、熟悉環(huán)境;二是培養(yǎng)兼職救援人員,平時(shí)生產(chǎn),緊急情況下能夠迅速投入救援;三是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。
(二)切實(shí)加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容和重要職能,必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,健全應(yīng)急體系,完善應(yīng)急機(jī)制,掌握和有效利用各類(lèi)社會(huì)資源,切實(shí)完善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的手段和途徑,增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。
1、加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照“十一五”規(guī)劃綱要要求,推進(jìn)省、市兩級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè),使各級(jí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任落到實(shí)處。逐一摸清省、市兩級(jí)未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)的主要原因和存在的主要問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,分類(lèi)提出針對(duì)性措施,認(rèn)真加以推進(jìn)。認(rèn)真分解落實(shí)省、市兩級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)跟蹤、督促、指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)助解決。加強(qiáng)與中編辦溝通、協(xié)調(diào),力爭(zhēng)以中編辦文件或國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件下發(fā)促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),加大推進(jìn)力度,實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo),也為今后工作打好基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步完善預(yù)案體系。在指導(dǎo)企業(yè)制定完善內(nèi)部預(yù)案體系的同時(shí),總結(jié)近幾年應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行實(shí)際情況,修改完善各級(jí)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)掌握預(yù)案編制情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行有針對(duì)性的督促指導(dǎo),使企業(yè)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案、上下級(jí)預(yù)案之間相互銜接,成為有機(jī)的整體,真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案整體效用,提高應(yīng)急救援的效率和水平。盡快出臺(tái)《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,為應(yīng)急預(yù)案建設(shè)提供有力依據(jù)。
3、加快推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和平臺(tái)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則,發(fā)揮中央、地方和企業(yè)的積極性,加強(qiáng)國(guó)家級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援基地和骨干專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),提高裝備水平和救援能力,盡快形成覆蓋重特大事故多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)、重點(diǎn)和一般相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)配套、技術(shù)先進(jìn)的隊(duì)伍體系。一是進(jìn)一步加大工作力度,協(xié)調(diào)發(fā)改委盡快批準(zhǔn)礦山、危化等應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),抓緊實(shí)施建設(shè),建立國(guó)家、地方和企業(yè)相結(jié)合,多方共同支持的安全生產(chǎn)應(yīng)急保障投入機(jī)制。二是制定《國(guó)家礦山、?;仍亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,指導(dǎo)和規(guī)范國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地的建設(shè),為國(guó)家級(jí)基地的建設(shè)和驗(yàn)收工作提供依據(jù)。三是按照《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求,針對(duì)煤礦瓦斯事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故抓好應(yīng)急體系和基地示范項(xiàng)目建設(shè)。四是加緊制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》,指導(dǎo)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)與省、市以及中央企業(yè)和救援基地應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)交流、指導(dǎo)、督促,推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)工作的開(kāi)展。五是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)分別制定煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)管理,促進(jìn)企業(yè)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
4進(jìn)一步完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。一是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部際協(xié)調(diào)機(jī)制,改進(jìn)形式,把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度建成各部門(mén)交流安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作、協(xié)商安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)、研究部門(mén)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的平臺(tái)。二是積極主動(dòng)參與有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)重特大事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)工作,為事故處置協(xié)調(diào)資源,進(jìn)一步與交通和公安等部門(mén)建立協(xié)調(diào)、配合、參與和服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)配合。三是繼續(xù)探索和完善大區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和模式,實(shí)現(xiàn)救援資源(隊(duì)伍、裝備)共享,自主開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)配合,更加有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
5、加快建立應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院法制辦溝通、匯報(bào),力爭(zhēng)《安全生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)。逐年有計(jì)劃地制定出臺(tái)應(yīng)急管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)幾年努力,形成比較完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是礦山、危化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系,做到各項(xiàng)工作有法可依。在安全生產(chǎn)有關(guān)行政許可中,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案制定、救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)等情況進(jìn)行審查,達(dá)不到規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求的,不能頒發(fā)許可證書(shū)。
6加強(qiáng)應(yīng)急資源調(diào)查、管理等基礎(chǔ)工作。按照分級(jí)管理的原則,指導(dǎo)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急資源管理、開(kāi)展典型案例分析等基礎(chǔ)工作,建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)、典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)等,動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)應(yīng)急資源,包括專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、兼職救援隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍、特種救援裝備和可用于救援的大型運(yùn)輸、起重、排水等生產(chǎn)設(shè)備,為科學(xué)決策、快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)提供支撐和保障。
7、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣教工作,提高應(yīng)急意識(shí)和能力。一要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)體系,按類(lèi)別分層次開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供支持。二要盡快出臺(tái)和實(shí)施《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南》,指導(dǎo)各級(jí)政府、企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高針對(duì)性、實(shí)效性,并針對(duì)演練暴露的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。同時(shí),指導(dǎo)和組織有關(guān)企業(yè)與地方政府協(xié)同演練,及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面、交流推廣。要制定完善有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)應(yīng)急演練工作制度化、經(jīng)常化。三要加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育,提高企業(yè)職工和社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力。
網(wǎng)友評(píng)論 more
創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡(jiǎn)介會(huì)員服務(wù)廣告服務(wù)業(yè)務(wù)合作提交需求會(huì)員中心在線(xiàn)投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們