摘要：電是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志，用電問(wèn)題是與老百姓生活息息相關(guān)的重大問(wèn)題。但是在我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的用電問(wèn)題還沒(méi)有得到基本解決，因此，農(nóng)村電網(wǎng)改造成了提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必要舉措。目前，農(nóng)村電網(wǎng)改造是我們公司工作的重要組成部分之一。在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，不難發(fā)現(xiàn)，其中存在著許多安全隱患，這不僅對(duì)電力公司基層員工的安全造成了威脅，也對(duì)老百姓的安全用電造成了影響。本文通過(guò)探討農(nóng)村電網(wǎng)改造的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)村電網(wǎng)改造中存在安全問(wèn)題，并通過(guò)理論結(jié)合實(shí)際的研究方法，分析這些問(wèn)題存在的原因，并進(jìn)一步指出解決這些隱患、保證農(nóng)村電網(wǎng)改造安全、保質(zhì)、保量進(jìn)行的對(duì)策。
??????? 關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)改造，安全隱患，初步對(duì)策，安全意識(shí)，監(jiān)督管理
??????? 前言
??????? 用電問(wèn)題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)近50年的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)電事業(yè)已經(jīng)形成巨大的規(guī)模，截止到1998年，農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)絕大部分農(nóng)村人口，農(nóng)戶通電率達(dá)到95%以上，我鎮(zhèn)下轄各村也在2000年之前基本上實(shí)現(xiàn)村村通電的計(jì)劃，這對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平起到了積極的作用。
??????? 但是由于農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)有50多年的建設(shè)歷程，設(shè)備和供電能力上差距很大，早期建設(shè)的農(nóng)村用電設(shè)施老化，影響安全可靠的供電;由于設(shè)備老化及網(wǎng)架布局不合理、以及農(nóng)村電網(wǎng)維修改造困難，供電損耗較大，一般均在30%高的甚至達(dá)到50%，導(dǎo)致電價(jià)居高不下，且影響供電質(zhì)量。這種整體電網(wǎng)水平低下的狀況嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
??????? 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也日益提高，在滿足了基本溫飽問(wèn)題的需要之后，對(duì)生活品質(zhì)有了進(jìn)一步追求?；谶@一現(xiàn)實(shí)需要，有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)改造的需求便隨之產(chǎn)生。在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)宏觀政策的進(jìn)一步深化和落實(shí)之下，農(nóng)村電網(wǎng)改造在我們鎮(zhèn)也正在有序地開(kāi)展、進(jìn)行之中。
??????? 一、?農(nóng)村電網(wǎng)改造問(wèn)題概述
??????? （一）?農(nóng)村電網(wǎng)改造的發(fā)展現(xiàn)狀
??????? 電網(wǎng)改造以前，和全國(guó)大部分農(nóng)村一樣，我們鎮(zhèn)下轄許多農(nóng)村地區(qū)的用電不暢、用電太貴問(wèn)題非常明顯，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。1998年以前，在農(nóng)村人情電、權(quán)力電、關(guān)系電三電現(xiàn)象和以及亂收費(fèi)大量存在，同時(shí)農(nóng)村電力設(shè)備普遍老化，線損耗電巨大，導(dǎo)致農(nóng)村生活中用電安全隱患增多。
??????? 在這樣的背景下，1998年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件，批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的請(qǐng)示，并將其確定為擴(kuò)大內(nèi)需的重要投資領(lǐng)域，安排了包括國(guó)債在內(nèi)的資金1893億元作為農(nóng)網(wǎng)改造的基本金。國(guó)家要求按照“兩改一同價(jià)”（即農(nóng)電體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)）的原則，對(duì)城鄉(xiāng)低壓電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，取消各級(jí)政府的價(jià)外加價(jià)。
??????? 至2001年底，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和廣大電力系統(tǒng)職工三年多的努力，第一批農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程已經(jīng)覆蓋了全國(guó)2400多個(gè)縣，使1380萬(wàn)無(wú)電人口用上了電，全國(guó)農(nóng)村低壓線損率也普遍從改造前的20%-30%降到了12%以下，加上農(nóng)村電價(jià)收費(fèi)方面的大力整頓，全國(guó)農(nóng)村到戶電價(jià)每千瓦時(shí)平均下降了0.13元。第一批農(nóng)村電網(wǎng)改造主要集中在沿海以及較為發(fā)達(dá)的省市的農(nóng)村地區(qū)，沒(méi)有覆蓋全國(guó)范圍。
??????? 由于歷史欠賬太多，第一批農(nóng)村電網(wǎng)改造完成之后，全國(guó)低壓電網(wǎng)改造面還只有60%，為此，第二批農(nóng)村電網(wǎng)改造工程已經(jīng)啟動(dòng)，安排資金約1000億元，通過(guò)這一計(jì)劃，意圖基本完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，屆時(shí)，全國(guó)農(nóng)村低壓電網(wǎng)的改造面平均將達(dá)到90%以上，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，并且農(nóng)村用電費(fèi)用會(huì)進(jìn)一步降低。在西部大開(kāi)發(fā)的宏觀局面以及國(guó)家電網(wǎng)改造這一大局形勢(shì)下，目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)村電網(wǎng)改造行動(dòng)也正在如火如荼的開(kāi)展之中。
??????? （二）農(nóng)村電網(wǎng)改造的意義
??????? 目前，全國(guó)各地很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程切實(shí)改善了農(nóng)村用電環(huán)境，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。因此，這一工程在廣大農(nóng)村地區(qū)受到普遍歡迎。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村電網(wǎng)改造有以下幾個(gè)方面的好處。
??????? 1、?提高輸電效率
??????? 電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性具有決定性的作用，由于以前假設(shè)的電網(wǎng)在結(jié)構(gòu)上沒(méi)有得到全面充分的考慮，結(jié)構(gòu)不合理因素導(dǎo)致網(wǎng)損的增加，電壓質(zhì)量不合格等不良后果。而我們的電網(wǎng)改造包括合理優(yōu)化各電壓等級(jí)的供電半徑, 電容量的配置比例等，并陳舊設(shè)備進(jìn)行更新改造降損節(jié)能, 全面提高輸電效率。
??????? 2、?減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
??????? 自1998年開(kāi)始國(guó)家實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，其重要意義之一就在于通過(guò)電網(wǎng)的改造降低農(nóng)民用電價(jià)格、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民的切實(shí)問(wèn)題；這一措施有利于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)也有利于開(kāi)拓家用電器在農(nóng)村的市場(chǎng)，以及農(nóng)村飲水工程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的電力設(shè)施建設(shè)。
??????? 3、?增加用電安全
??????? 電是個(gè)好東西，但用電安全一直是困擾農(nóng)村用電的大問(wèn)題。由于農(nóng)村原有的電網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)缺乏相關(guān)資金和技術(shù)，很多方面考慮都不周全。再加上一些地區(qū)電網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，線路老化問(wèn)題嚴(yán)重，造成了許多安全隱患。而農(nóng)村電網(wǎng)改造則是徹底對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行翻新和改造，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，考慮到諸如變壓器安全、避雷、漏電等等在內(nèi)安全隱患。因此，農(nóng)村電網(wǎng)改造之后，能夠有效提高農(nóng)民用電的安全性。
??????? 二、?農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全問(wèn)題
??????? 農(nóng)村電網(wǎng)改造是增加提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)村用電安全的一項(xiàng)大實(shí)事，在實(shí)施過(guò)程中，安全也理應(yīng)放在第一位，但是，在實(shí)際操作中，存在的安全問(wèn)題也是不容忽視的。比如說(shuō)，前幾年，四川農(nóng)村電網(wǎng)改造的時(shí)候就發(fā)生過(guò)一起重大的安全事故。因所架拉電線要穿過(guò)一組離地不足3m，且跨度很大的高壓線。電工要求架拉低壓線的8名群眾用力拉扯電線，電線彈跳而起，當(dāng)即與高壓線發(fā)生碰撞，手握電線的8名群眾身上冒出股股白煙，散發(fā)出刺鼻的焦糊味，最終造成了7人死亡，1人重傷的慘重事故。類似的事故在農(nóng)村電網(wǎng)改造中還不少，這必須引起我們重視。筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料，以及上班一年多的工作實(shí)踐，總結(jié)得出農(nóng)村電網(wǎng)改造中主要存在如下問(wèn)題。