摘 要：本文針對彌勒縣基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)違章特點和安全生產(chǎn)管理方面存在的普遍問題，通過安全生產(chǎn)風險管理體系的建設(shè)與實施，從根本上轉(zhuǎn)變公司安全生產(chǎn)管理模式和員工行為模式，大力推進基層供電企業(yè)體系化、規(guī)范化建設(shè)。
??????? 關(guān)鍵詞：基層 供電企業(yè) 安全生產(chǎn) 風險管理 體系建設(shè)
??????? 1．目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
??????? 1.1 安全生產(chǎn)違章特點
??????? 歷年來公司安全生產(chǎn)過程中各類違章統(tǒng)計次數(shù)較多，而且日常違章行為較為普遍，作業(yè)違章和管理違章較多，裝置違章較少發(fā)生。雖然安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)，處在穩(wěn)定期，但在電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大、設(shè)備不斷增多和大修、技改、建設(shè)項目較多的情況下，安全管理和作業(yè)現(xiàn)場違章發(fā)生的點和面仍然較多較廣?？梢?，公司日常違章行為仍未得到有效遏制，目前的安全生產(chǎn)管理仍存在較多問題。
??????? 1.2安全生產(chǎn)管理存在的問題
??????? 安全生產(chǎn)管理工作每月只針對現(xiàn)場暴露違章的風險進行補漏，而對生產(chǎn)各節(jié)點存在的危險源缺乏全面的辨識、評估和管控；作業(yè)、管理方面的各種違章風險的管控，習慣于靠上級和公司的檢查、考核來推動，沒有形成部門、班組內(nèi)部的考核推動機制, 依賴性強，主動不夠；日常以關(guān)注違章為焦點，忽視了導致違章的大量成因，并缺乏對違章成因的有效監(jiān)督和管控。安全狀況時好時壞，專項整治時安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，過后每況愈下，安全管理搞運動，檢查搞突擊，違章考核重結(jié)果輕過程，缺乏長效機制；各級人員對安全生產(chǎn)管理要么事不關(guān)己，要么問題提得多，方法提得少；管理制度不健全，許多常態(tài)工作和業(yè)務(wù)流程還未形成制度或標準，導致管理的隨意性大，效果不理想。從上述安全生產(chǎn)管理存在的問題可以看出，公司目前仍處于粗放的安全生產(chǎn)管理階段，很有必要引進先進的安全生產(chǎn)管理模式和方法，以提高公司安全生產(chǎn)風險管控水平，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長治久安。
??????? 2．安全生產(chǎn)風險管理體系的建設(shè)與實施
??????? 2.1 安全生產(chǎn)風險管理體系簡述
??????? 安全生產(chǎn)風險管理體系是南方電網(wǎng)公司于2007年形成的自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代安全管理體系，分為9個管理單元，51個管理要素，159個管理節(jié)點，480條管理子標準，對電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理，覆蓋安全生產(chǎn)全過程。是一套針對電力企業(yè)的科學的安全生產(chǎn)管理模式和方法，體系以風險控制為主線，提出風險控制和管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風險分析與評估，超前控制風險，防范關(guān)口前移，實現(xiàn)動態(tài)的、主動的安全生產(chǎn)風險管理。2008年選定了15個試點單位，彌勒供電有限公司作為15個試點單位之一的紅河供電局下屬的縣級供電企業(yè)，從2010年5月開始在公司開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)。
??????? 2.2 安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)情況
??????? 2010年6月，結(jié)合公司開展的十四項基礎(chǔ)管理達標工作，開始全面實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，按照“體系化、規(guī)范化、指標化”的總體思路和要求，成立了體系建設(shè)組織機構(gòu)，明確職責和要求，使體系建設(shè)工作有序、有效開展。同月召開了體系建設(shè)啟動大會，公司領(lǐng)導在會上作了動員講話，啟動會議的召開標志著彌勒公司的體系建設(shè)工作步入實質(zhì)性階段。2010年7月，安委會編制印發(fā)了體系建設(shè)工作方案，明確了總體目標、工作思路和具體要求，以協(xié)調(diào)開展體系建設(shè)工作，方案要求各部門班組在建設(shè)工作中，做到實事求是，穩(wěn)步推進，要結(jié)合實際，有效梳理流程，規(guī)范制度，確保簡單實用，杜絕形式主義，使體系建設(shè)工作真正落地，取得實效。2010年8月，為進一步推動體系建設(shè)工作，力爭取得初步成效，印發(fā)了公司體系建設(shè)推廣實施計劃，明確了三年體系建設(shè)規(guī)劃，五個實施階段，進一步落實“分步走”工作內(nèi)容與目標要求，落實責任部門和完成時間。2010年11月，組織公司領(lǐng)導、中層管理人員和員工對體系基礎(chǔ)知識和體系要素進行宣貫培訓，組織部門負責人、管理人員、班組全體員工對風險管理和風險分析與評估技術(shù)進行宣貫培訓。2011年1月開始，各部門開展制度完善，流程梳理，記錄表單固化工作；同時開展人員行為、設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)管理、作業(yè)環(huán)境等方面的風險辯識，并對辯識出的風險進行評估，建立并按季度完善公司風險信息庫，制定防范措施控制風險，按照PDCA閉環(huán)管理要求形成風險辯識管控常態(tài)機制。
??????? 2.3 安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)重點
??????? 實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，核心工作就是全面開展危險源辨識和風險評估與控制，根據(jù)相關(guān)風險評估標準或方法，全面識別企業(yè)在人身、設(shè)備、電網(wǎng)及職業(yè)健康方面的危害因素，并按風險值大小量化風險，進行相應(yīng)風險評估，形成各專業(yè)的風險概述，對不可接受的風險，制定并落實風險管控措施。為建立安全風險信息庫，對各種風險進行有效管控，杜絕人身傷亡和惡性誤操作事故，公司將風險信息庫建設(shè)作為安全重點工作，在公司范圍內(nèi)對各種安全風險進行辨識，并按規(guī)定表格形式認真填寫上報，對評估出的風險不但要有控制措施，還要有風險等級分析，確定為高、中、低三類風險，形成以班組為單元的企業(yè)風險信息庫，按季更新并發(fā)文下達實施，要求各部門對風險信息和控制措施進行認真分析和梳理，根據(jù)風險信息庫對存在的風險按照風險等級的不同實行紅、黃、綠掛牌控制管理。對不可接受的管理風險，及時修訂管理工作標準；對不可接受的作業(yè)風險，及時完善作業(yè)指導書；對不可接受的電網(wǎng)風險，做好規(guī)劃、建設(shè)、運行方式安排；對不可接受的設(shè)備風險，做好設(shè)備日常檢查維護、檢修、技改和更新；對不可接受的職業(yè)健康風險和能力風險，完善勞動保護措施和開展教育培訓。2011年一季度公司共辨識出風險1122項，經(jīng)量化評估，其中可接受的風險307項，需進行關(guān)注的低風險561項（掛綠牌督辦），需采取措施進行糾正的中風險216項（掛黃牌督辦），需立即采取糾正措施的高風險36項（掛紅牌督辦），考慮放棄和停止的特高風險2項。目前對所確定的中風險和高風險問題已列入年度大修技改工作計劃逐步進行消除。