內(nèi)容提要：認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，了解安全生產(chǎn)工作在縣級供電企業(yè)的發(fā)展歷程，解讀什么是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，掌握開展體系建設(shè)的方法以及體系建設(shè)的重要意義。
??? 關(guān)鍵詞：安全? 風(fēng)險(xiǎn)管理體系? 建設(shè)?
??? 一、安全生產(chǎn)工作的重要性
??? 安全是公司的“生命線”，是一個企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，2011年相繼發(fā)生的“日本福島第一核電站爆炸事故”、“浙江溫州7·23動車追尾事故”證明了，一次事故的發(fā)生可能給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至面臨破產(chǎn)的命運(yùn)，同時還給國家?guī)砹藝?yán)重的社會影響，使國家走入困境。
??? 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，安全問題日益凸顯出來，給企業(yè)的安全管理提出了更新、更高的要求。如何做好電力正常供應(yīng)，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全穩(wěn)定，避免各類安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生成為了目前供電企業(yè)安全管理面臨的新課題。
??? 據(jù)調(diào)查，2003～2009年南方電網(wǎng)公司共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1404起，平均200.5起/年，直接經(jīng)濟(jì)損失超過20億元人民幣。其中，人身事故33起，平均4.7起/年，電網(wǎng)事故118起，平均16.8起/年，設(shè)備事故1253起，平均179起/年。從事故的原因分析來看，人員責(zé)任占25%，自然災(zāi)害占25%，外力破壞占22%，設(shè)計(jì)制造不良占15%，其他占13%，事故類別占比依次為設(shè)備事故、電網(wǎng)事故、人身事故，可控事故率占62%，不可控事故率占38%。
??? 通過對以上數(shù)據(jù)的分析來看，事故的可控空間還占有62%的比例，其中包含人員責(zé)任、外力破壞、設(shè)計(jì)制造三個大的方面。2011年云南電網(wǎng)公司生產(chǎn)性死亡一人的經(jīng)濟(jì)損失是2000多萬元，而廣東電網(wǎng)公司則突破了1個億，在云南電網(wǎng)公司，這相當(dāng)于一個售電量在1億千瓦時的縣級供電企業(yè)3-5年的營業(yè)利潤。也就意味著，如果能夠減少這62%的可控事故比例，那么事故率將降到76.2起/年，給企業(yè)帶來一個豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，為職工送上一份最實(shí)惠、最精美的禮物。
??? 二、安全生產(chǎn)工作在縣級供電企業(yè)的發(fā)展歷程
??? 黨的十七大和十七屆四中全會召開以后，國家把安全問題列入了一項(xiàng)必須長期抓好的重點(diǎn)工作，結(jié)合國內(nèi)外各類重、特大事故的發(fā)生，國家對安全工作的要求越來越高，管理愈發(fā)嚴(yán)格。2003年云南電網(wǎng)公司首次要求縣級供電企業(yè)安全管理工作專責(zé)制，2005年開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，2007年要求獨(dú)立安全管理部門，2008年全面進(jìn)行安全性評價，2009年開展基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。通過這一系列工作的開展，一些長期難以解決的問題得到了妥善處理，主要表現(xiàn)在管理不規(guī)范、管理人員和經(jīng)驗(yàn)缺乏、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、線路設(shè)備缺陷多、資金投入較大等方面，安全生產(chǎn)工作得到了一個飛躍性的提高。
??? 2010～2011年網(wǎng)、省公司通過加大對安全生產(chǎn)工作的人力、物力和資金投入，從完善管理制度、信息平臺建設(shè)、新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用、員工技能素質(zhì)提升、電網(wǎng)提級改造、加大考核力度等方面入手，先后制定、修編了《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故（事件）調(diào)查規(guī)程（試行）》、《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)令》、《云南電網(wǎng)公司配電網(wǎng)電氣安全工作規(guī)程》、《云南電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)激勵（問責(zé)）管理規(guī)定》等規(guī)定，建立了配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、調(diào)度一體化檢修票系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)，實(shí)施了無電人口工程、中西部農(nóng)網(wǎng)工程、農(nóng)網(wǎng)工程升級改造、各年度大修技改等項(xiàng)目，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。但就當(dāng)前電力行業(yè)領(lǐng)域來講，縣級供電企業(yè)與其他國內(nèi)外電力企業(yè)還存在一定的差距，事故率偏高，安全形勢忍不容樂觀，安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程已經(jīng)滯后。
??? 2011年，云南電網(wǎng)公司全面推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作。面對這樣一個全新的課題，什么是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，如何去開展體系建設(shè)工作，以及開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的重要意義，成為了縣級供電企業(yè)安全管理工作的首要難題。
??? 三、什么是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
??? 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系簡稱“鉆石體系”，共劃分為18個星鉆等級，等級的評審分為內(nèi)審和外審，通過安全過程管理、工傷事故率、戶均供電可靠率的指標(biāo)完成情況，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的最終評級。
??? 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一套完整的安全生產(chǎn)管理模式和方法，它體現(xiàn)了“一切事故都可以預(yù)防”的理念，結(jié)合了目前電力行業(yè)安全管理的實(shí)際，借鑒了傳統(tǒng)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，覆蓋了安全生產(chǎn)管理整個過程，遵循PDCA的循環(huán)管理模式，以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，提出風(fēng)險(xiǎn)控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，將安全防范關(guān)口前移，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)的、主動的、超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。它將安全管理劃分為10個管理單元、52個管理要素以及多個管理節(jié)點(diǎn)和管理子標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入企業(yè)的安全管理，一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估，找出可能導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先采取防范措施，不斷預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生，推動安全生產(chǎn)管理向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和經(jīng)濟(jì)化邁進(jìn)。
??? 四、如何開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
??? 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)分為組織策劃、教育培訓(xùn)、危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、內(nèi)審、外審及修改完善八個步驟。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工的積極參與和密切配合。
??? 第一，組織策劃。體系的建設(shè)需要一套完整而實(shí)用的方案，制定培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化工作職責(zé)，明確周期目標(biāo)，估算資金投入。方案的完整性和實(shí)用性決定了整個風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作是否能順利開展，它是整個風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的航標(biāo)，為風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作指明方向。
??? 工作職責(zé)的劃分必須緊密細(xì)致，各塊工作之間是互相關(guān)聯(lián)的，如果哪一個環(huán)節(jié)出了問題，將影響到整個工作的有序開展。周期目標(biāo)的制定要結(jié)合本單位實(shí)際，明確什么時間，開展什么工作，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除此之外，還應(yīng)考慮資金、時間、人力、物力等方面的因素，建議采用幾個供電企業(yè)聯(lián)合開展的方式進(jìn)行體系建設(shè)。
??? 第二，教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)分為基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、體系建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)和管理人員培訓(xùn)三大類，培訓(xùn)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，必須按照體系建設(shè)與實(shí)施的要求制定培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)的質(zhì)量，體系建設(shè)管理人員必須掌握體系建設(shè)的各個要素和各項(xiàng)工作流程，為整個體系建設(shè)工作提供指導(dǎo)和幫助，每一位員工必須了解什么是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各自工作職責(zé)。