0引言

　　電力工業(yè)既是提供全社會發(fā)展動力的基礎產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎，電力安全，事關國家安全和社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)各級領導的第一要務。技術的措施雖然在一定程度上為安全生產(chǎn)提供了保證，但是實現(xiàn)的卻是較低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化的深人人心。

　　1何謂企業(yè)安全文化

　　企業(yè)安全文化的基本含義：是指企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的居于主導地位，并為全體員工認可和恪守的共同價值觀和行為準則。安全文化概念的正式提出是在20世紀80年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機構出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化。認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。

　　所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點來看，是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。企業(yè)安全文化，應該是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結、提煉形成的由決策層倡導，為全體員工所認同的本企業(yè)的安全價值觀和行為準則。

　　2在電力企業(yè)倡導安全文化的意義

　　安全文化是安全科學發(fā)展之本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎和靈魂。電力工業(yè)既是提供全社會發(fā)展動力的基礎產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎，僅2003年下半年以來相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強有力的證明：電力安全，事關國家安全和社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)各級領導的第一要務。長期以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，先進的設備和安全投人的逐年加大，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多領導和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。

　　通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。眾多電力企業(yè)當前的安全生產(chǎn)，仍然處于“發(fā)生事故一整改一檢查一再發(fā)生事故一再整改一再檢查”的不良循環(huán)中。為此，許多有遠見的企業(yè)領導和安全工作者把目光投向了安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

　　3電力企業(yè)安全文化的構成和主要內(nèi)容

　　結合多年來國內(nèi)外電力企業(yè)安全管理上取得的成績和事故經(jīng)驗教訓以及其他行業(yè)安全文化的構成，筆者認為電力企業(yè)安全文化的構成及全體電力員工應該認可和恪守的共同價值觀和行為準則如下：

　　方針：安全第一預防為主

　　理念：制度至上關注安全關愛生命

　　信念：除人力不可抗拒的自然災害外，通過努力，所有事故都可以預防，任何安全隱患都可以“控制”；

　　思想：安全生產(chǎn)工作如履薄冰、警鐘長鳴，面面相關、環(huán)環(huán)相扣，橫向到邊、縱向到底，不留死角、舉一反三；

　　觀念：“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”；以人為本，超前防范，價值取向、忠

　　誠敬業(yè)；

　　要求：組織到位、思想到位、責任到位、措施到位、行動到位，人人事事安全、處處時時安全；

　　五同時：在進行“計劃、布置、檢查、總結、評比”生產(chǎn)工作任務的同時安排落實安全工作；標準體系：質量管理體系(ISO)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)，南非五星級安全性評價體系(NOSA)；

　　三級網(wǎng)絡：1領導層(公司)、2管理層(部室)、3執(zhí)行層(站所、班組)，三級組織機構及

　　安全教育；

　　三大敵人：1違章、2麻痹、3不負責任；

　　三大規(guī)定：1．安全生產(chǎn)工作規(guī)定、2．安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定、3．安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定；

　　三大措施：1．安全措施、2．技術措施、3．組織措施；

　　兩票三制：工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制；

　　四不放過：事故原因不清楚不放過，事故責任者不受懲罰不放過，應受教育者不受教育不放過，沒有采取防范措施不放過；

　　有責推定：不管什么事故總有人負責，一定要找出責任人

　　管理體系：保證體系、監(jiān)督體系、培訓體系；剛性制度、柔性管理；

　　安全培訓：基本知識和技能培訓，安全技術培訓，法律法規(guī)和規(guī)程制度培訓．特殊工種培訓；

　　安全工作：“兩票三制”，“危險點分析、安全性評價”，“現(xiàn)場安全設施標準化”，“設備缺陷管理”，“安全監(jiān)督檢查”，“安全生產(chǎn)責任制”，“安全考試考核”，“有責推定、四不放過、說清楚”等方法；安全法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》，《道路交通安全法》，《電力法》，《電力供應與使用條例》，《電力設施保護條例》，《農(nóng)村安全用電規(guī)程》，《電業(yè)安全工作規(guī)程》，《國務院關予進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，《農(nóng)村電氣事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》等。