3.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??? 要求按照應(yīng)急的等級(jí)相應(yīng)成立指揮部與各類(lèi)行動(dòng)組織，明確分工與職責(zé)，例如一旦確定為重大應(yīng)急事件，由下述人員、單位組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部并履行職責(zé)(見(jiàn)表3)。
??? 對(duì)于責(zé)任單位和人員的職責(zé)劃分應(yīng)根據(jù)具體情況而劃分，如我們對(duì)總指揮的責(zé)任劃分如下：
總指揮：
??? (1)確認(rèn)和繼續(xù)對(duì)緊急狀況進(jìn)行評(píng)估和重新分級(jí)；
??? (2)指揮全部應(yīng)急行動(dòng)來(lái)控制、減緩事故；
??? (3)決定通報(bào)外部機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布和請(qǐng)求外部援助；
??? (4)決定企業(yè)外公眾防護(hù)性行動(dòng)的建議；
??? (5)決定從現(xiàn)場(chǎng)撤離；
??? (6)決定緊急情況結(jié)束，決定恢復(fù)計(jì)劃。
3.3? 應(yīng)急裝備與支援力量
??? 此部分應(yīng)描述現(xiàn)有和需增設(shè)的資源和裝備，描述能投入應(yīng)急的當(dāng)班人員與支援人員一覽表(人員類(lèi)別、數(shù)量、能力級(jí)別等)、應(yīng)急基本裝備一覽表(通訊、交通工具、照明器材、個(gè)人防護(hù)裝備名稱(chēng)、規(guī)格數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人等、專(zhuān)用裝備一覽表(消防設(shè)施、檢測(cè)、泄漏控制、應(yīng)急發(fā)電、營(yíng)救、軟件資料、搶修、重型設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、操作人員和保管人員)。另外，還應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位之間和企業(yè)外(消防、巡警、醫(yī)療救護(hù)等)的救援情況進(jìn)行描述。

4 緊急情況報(bào)警和基本應(yīng)急程序
4.1 緊急情況報(bào)警
??? 在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故時(shí)，企業(yè)內(nèi)當(dāng)班人員或企業(yè)外人員都可能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)傳感器探知到險(xiǎn)情或事故(即觸警)，此時(shí)他們應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)和向公司調(diào)度中心、分公司搶險(xiǎn)值班室報(bào)警，上述人員報(bào)警后，應(yīng)根據(jù)程序盡可能準(zhǔn)確地了解和掌握緊急信息，過(guò)濾錯(cuò)誤信息，判斷出第一次應(yīng)急級(jí)別，啟動(dòng)規(guī)定的相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)與分警、通知程序，在此所指的應(yīng)急程序，主要是指針對(duì)任何種類(lèi)應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動(dòng)，以保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性和合理性。
??? (1)緊急事件報(bào)警信息表
??? 制定一個(gè)準(zhǔn)確、完善的報(bào)警信息表，對(duì)快速接警，有效響應(yīng)是非常重要的，國(guó)外通常是將此表作為預(yù)案的首頁(yè)。以燃?xì)庑孤槔?，表?nèi)應(yīng)包括時(shí)間、報(bào)警人姓名、聯(lián)絡(luò)方式、正在泄漏的燃?xì)夥N類(lèi)、泄漏源位置、泄漏過(guò)程與狀態(tài)描述；是否有蒸氣云存在即位置、泄漏是否可以控制；已知的危害方向；有無(wú)火災(zāi)與爆炸伴隨，這種伴隨的可能性現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況；已采取什么行動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)人員是否撤離；現(xiàn)場(chǎng)是否存在火源及火源位置；現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向及下風(fēng)向的細(xì)節(jié)；估計(jì)控制需要時(shí)間；是需要外援；危機(jī)企業(yè)外的可能性等。
??? (2)企業(yè)內(nèi)人員報(bào)警職責(zé)：應(yīng)包括向誰(shuí)報(bào)警、報(bào)警方式及報(bào)警信號(hào)規(guī)定等。
??? (3)企業(yè)外人員報(bào)警引導(dǎo)要求：接警人員必須向其提供應(yīng)急指導(dǎo)和安全注意事項(xiàng)。
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4.2?分警
??? 接警值班人員按接到的緊急情況信息，判斷定出第一次應(yīng)急級(jí)別，使用可能的通訊系統(tǒng)，發(fā)出應(yīng)急警報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)。按不同應(yīng)急級(jí)別確定責(zé)任人通知順序，通知相應(yīng)指揮部人員到達(dá)集中地點(diǎn)，規(guī)定出什么狀況下即可以通知相應(yīng)救援機(jī)構(gòu)、城市應(yīng)急指揮部門(mén)，并制定出對(duì)企業(yè)內(nèi)外應(yīng)急通知內(nèi)容與注意事項(xiàng)。
4.3?最初應(yīng)急組織與現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估
??? 在緊急情況下，24h值班的人員與應(yīng)急控制人員、當(dāng)班操作人員組成最初應(yīng)急組織，開(kāi)展最初應(yīng)急行動(dòng)，還應(yīng)描述最初應(yīng)急者或最早到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急控制人員在最初幾分鐘里需觀察、探測(cè)、了解的情況，包括緊急情況或事故的類(lèi)別、危險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)、泄漏、燃燒的位置、估計(jì)數(shù)量、密封系統(tǒng)的狀況、容器損壞的數(shù)量和類(lèi)型，事故影響范圍和擴(kuò)展的可能性，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，是否需110、119、120機(jī)構(gòu)援助及請(qǐng)求的判斷標(biāo)準(zhǔn)，如何再次報(bào)告等。如我公司規(guī)定：第一批到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，評(píng)估是一般事故、嚴(yán)重、重大事故，根據(jù)情況的輕重確定向哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確定是否需110、119、120機(jī)構(gòu)援助及請(qǐng)求的判斷標(biāo)準(zhǔn)；如果有人員受傷、失蹤或困在建筑物中，就要啟動(dòng)搜救和營(yíng)救行動(dòng)，一方面由現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行營(yíng)救，請(qǐng)求股份公司醫(yī)務(wù)隊(duì)進(jìn)行緊急救護(hù)，且報(bào)告120及110進(jìn)行救援；現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定方案，組織人員進(jìn)行疏散，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)。
4.4?緊急關(guān)閉與保護(hù)行動(dòng)
??? 制定關(guān)閉全部或局部生產(chǎn)、供氣系統(tǒng)的程序和報(bào)告方式，要有順序、時(shí)間、所用工具、方式等。建立現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域與確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的原則與現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)的進(jìn)出管制的原則與方法，建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外監(jiān)測(cè)和評(píng)估責(zé)任人與程序，監(jiān)視事故發(fā)展形勢(shì)與影響，保證現(xiàn)場(chǎng)人員安全。描述防護(hù)行動(dòng)即現(xiàn)場(chǎng)人員搜尋和營(yíng)救行動(dòng)，如果人員受傷、失蹤或困在建筑物中，就要啟動(dòng)搜救和營(yíng)救行動(dòng)，一般需要專(zhuān)業(yè)營(yíng)救隊(duì)伍介入，需定好負(fù)責(zé)人與配合方式。企業(yè)內(nèi)人員疏散要規(guī)定行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集合地點(diǎn)、行動(dòng)路線和如何疏散現(xiàn)場(chǎng)人員、避難等，企業(yè)不能單獨(dú)行動(dòng)，應(yīng)規(guī)定行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，指定由誰(shuí)批準(zhǔn)和誰(shuí)指揮，包括通知方式和應(yīng)通知的安全注意事項(xiàng)、疏散范圍等。應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則：人員(企業(yè)員工、應(yīng)急救援人員和企業(yè)外人員)的安全優(yōu)先、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。如我公司規(guī)定：現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)事故情況的嚴(yán)重性制定關(guān)閉全部或局部生產(chǎn)、供氣系統(tǒng)的程序和報(bào)告，確定是否關(guān)閉調(diào)壓箱、自建井及市區(qū)閥井；建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外監(jiān)測(cè)和評(píng)估責(zé)任人與程序，監(jiān)視事故發(fā)展形勢(shì)與影響，保證現(xiàn)場(chǎng)人員安全。

5?專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案
??? 針對(duì)前面預(yù)測(cè)的本單位可能會(huì)發(fā)生的具體緊急事件或事故種類(lèi)所做出的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急與技術(shù)控制程序，其格式與上述第4部分所述的一致，如果基本應(yīng)急和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急所制定出的程序有相同之處，應(yīng)互相指明，不要重復(fù)。

6?事故后現(xiàn)場(chǎng)的清理、撤離與恢復(fù)
??? 在應(yīng)急和防護(hù)性行動(dòng)已有效控制了緊急情況時(shí)，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估程序，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，就可開(kāi)始恢復(fù)與重新進(jìn)入程序。在此應(yīng)明確清理(易燃物、建筑廢墟等)與恢復(fù)計(jì)劃安排的制定、批準(zhǔn)、指揮、執(zhí)行人員，并要對(duì)評(píng)價(jià)損失，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和開(kāi)始事故調(diào)查，解決保險(xiǎn)和損壞賠償做出行動(dòng)程序。

7 應(yīng)急搶修準(zhǔn)備與預(yù)案演練
??? 此部分應(yīng)規(guī)定對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)，消耗器材、備件等的儲(chǔ)備量，儲(chǔ)備配件、材料的定期更新，氣象、城市重大活動(dòng)有關(guān)情況信息的獲取等的責(zé)任人、方式、方法、程序；預(yù)案演練主要分為：桌面訓(xùn)練(對(duì)預(yù)案相關(guān)內(nèi)容的口頭模擬演練與討論)、功能訓(xùn)練(即預(yù)案某一個(gè)單元程序、搶修設(shè)備、消防器材的使用等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、預(yù)案內(nèi)容培訓(xùn)等)、全面應(yīng)急演習(xí)三種類(lèi)型，要高度重視預(yù)案演練的開(kāi)展，規(guī)定出對(duì)此三類(lèi)演練相應(yīng)定期開(kāi)展的頻次、組織與計(jì)劃、參加人員等內(nèi)容，對(duì)訓(xùn)練和演習(xí)的評(píng)估程序要包括要求主即改正的地方和需要。讓公眾了解相關(guān)知識(shí)，在緊魯情況下能夠給與相應(yīng)配合，也是應(yīng)急時(shí)提高有效性、減少人員傷亡的重要一環(huán)。故對(duì)公眾教育宣傳給予足夠關(guān)注，相應(yīng)規(guī)定對(duì)燃?xì)庑孤┡c燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)的相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急常識(shí)與措施、法規(guī)規(guī)定的宣傳與教育等面向公眾宣傳的組織方法、頻次等。

8 應(yīng)急后評(píng)估與預(yù)案修訂
??? 通過(guò)對(duì)預(yù)案演練過(guò)程和事故應(yīng)急過(guò)程的分析和總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)預(yù)案的統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性和有效性進(jìn)行評(píng)估（在此規(guī)定參加評(píng)估的人員和評(píng)估報(bào)告如何上報(bào)等情況），根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期修訂。此次搶修預(yù)案的編制與以前相比，在規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性等方面都有了很大提高，但還不能完全滿(mǎn)足需求，仍需不斷實(shí)踐、總結(jié)和提高。事故應(yīng)急救援預(yù)案是降低突發(fā)事故的危險(xiǎn)程度，是將事故
控制在最低限度內(nèi)．它不能代替事故預(yù)防，只是作為事故預(yù)防措施的重要補(bǔ)充和發(fā)生事故后的補(bǔ)救措施。成熟的事故預(yù)案和訓(xùn)練有素的應(yīng)急組織不僅可以做到發(fā)生事故時(shí)的緊急救援，而且可以發(fā)現(xiàn)預(yù)防系統(tǒng)的缺陷，因此．應(yīng)將兩者結(jié)合使用．使之相互補(bǔ)充，以完善事故預(yù)防措施為基礎(chǔ)，在事故預(yù)防的基礎(chǔ)上，做好預(yù)案的編制工作，真正體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，給企業(yè)和社會(huì)營(yíng)造一個(gè)安全、少災(zāi)、無(wú)害、和平的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)
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5?吳宗之 高進(jìn)東 等編著《危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用》 冶金工業(yè)出版社 2001


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