??? 摘要：分析了燃氣用戶安全事故、燃氣管道安全事故的類型、原因及燃氣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為防范這些安全事故所作出的相應(yīng)規(guī)定。強調(diào)指出，為了保障燃氣安全，必須加強對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳和貫徹。

??? 關(guān)鍵詞：燃氣安全；安全事故；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；宣貫
??? 1 概述

??? 城鎮(zhèn)燃氣是重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施之一，具有服務(wù)社會的公共性和整體運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性。公共性是指其消費者應(yīng)是公眾或不特定的多數(shù)人，會關(guān)系到一定范圍內(nèi)許多人的利益，消費者在消費時，必定是共同使用而不是各自單獨享用；系統(tǒng)性是指其具有規(guī)模大、聯(lián)動性強、對社會發(fā)展有一定影響，且大多數(shù)具有規(guī)模效應(yīng)和自然壟斷的特性。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有關(guān)乎社會穩(wěn)定、關(guān)乎民生的重要社會意義，因此，城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)及管理必須符合國家的法律、法規(guī)，是政府履行公共職責(zé)的重要領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是政府依據(jù)法律法規(guī)對燃氣行業(yè)進行管理的技術(shù)保證，進行燃氣工程規(guī)劃建設(shè)、燃氣設(shè)施運行維護及使用等活動的統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)編制的目的不是僅僅寫在紙上，而是應(yīng)該落實到加強對燃氣行業(yè)的管理、提升社會對燃氣安全的重視、強化公眾安全用氣的意識之中。

??? 隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，對燃氣的需求量也在逐年提高，各類燃氣用戶增長迅猛。以北京為例，截至2008年6月底，全市天然氣居民用戶總數(shù)已達348×10⁴戶，且每年至少有l(wèi)0×10⁴戶以上的新增用戶。近年來，由于天然氣的大規(guī)模開發(fā)利用，城鎮(zhèn)燃氣的用途從30年前的僅用于民用炊事，發(fā)展到居民生活炊事和熱水用氣、商業(yè)用氣、工業(yè)用氣、機動車替代燃油用氣等多個方面，用途更加廣泛^[1～5]。

??? 燃氣用戶快速增長帶來的是輸配管道和調(diào)壓設(shè)施遍布城鎮(zhèn)的各個角落。燃氣設(shè)備質(zhì)量的參差不齊，安裝和使用條件的千差萬別，燃氣舊管道施工資料的錯誤缺失，再加上某些工程施工單位的野蠻施工，使得燃氣管道設(shè)施泄漏事故時有發(fā)生。另外，由于燃氣用戶數(shù)量多，分布面廣，一些用戶缺乏安全使用燃氣的基本知識，管理部門和運營企業(yè)對用戶安全使用燃氣的監(jiān)管有一定難度。據(jù)統(tǒng)計，在我國現(xiàn)狀城鎮(zhèn)燃氣供氣系統(tǒng)中，燃氣用戶和燃氣管道是發(fā)生泄漏事故概率最高的兩個環(huán)節(jié)^[6～8]。

???燃氣用戶的多發(fā)事故主要有燃氣熱水器事故和燃氣灶具事故兩大類。

???發(fā)生燃氣熱水器事故的主要原因是安裝燃氣熱水器場所的空氣流通不暢，燃氣熱水器燃燒時所產(chǎn)生的廢氣未能及時排至室外，惡化了燃氣熱水器的工作條件，導(dǎo)致使用燃氣的環(huán)境缺氧，燃氣不能正常地完全燃燒，使得燃氣不完全燃燒產(chǎn)生的一氧化碳和燃燒后的廢氣聚積在室內(nèi)，造成室內(nèi)空氣中一氧化碳含量急劇上升，從而導(dǎo)致人員中毒事故的發(fā)生。

??? 為了防止此類事故的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范針對燃氣熱水器的設(shè)置，從安裝環(huán)境、給排氣條件到煙道設(shè)置等，均有詳細的有針對性的規(guī)定。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第10.4.5條第1款規(guī)定：“燃氣熱水器應(yīng)安裝在通風(fēng)良好的非居住房間、過道或陽臺內(nèi)”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ 12—99《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規(guī)程》第3.1節(jié)規(guī)定：“3.1.1沒有給排氣條件的房間嚴(yán)禁安裝非密閉式燃具；3.1.2設(shè)置吸油煙機等機械換氣設(shè)備的房間及其相連通的房間內(nèi)，不宜設(shè)置半密閉自然排氣式燃具；3.1.3安裝在浴室內(nèi)的燃具必須是密閉式燃具”。但有些用戶違規(guī)白行安裝燃氣熱水器，有的將直接排氣式燃氣熱水器安裝在通風(fēng)不良的小室或浴室里，有的在安裝強排式熱水器時不按要求設(shè)置排氣系統(tǒng)，還有的安裝煙道式熱水器的用戶在房屋裝修時將煙道拆除等等。另外，因燃氣熱水器的排氣管安裝不規(guī)范，造成使用公共煙道或換氣風(fēng)道的其他用戶受到不完全燃燒廢氣侵害導(dǎo)致中毒的事故也時有發(fā)生。盡管國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對燃氣熱水器的質(zhì)量、安裝、使用等都進行了規(guī)定，但每年因燃氣熱水器漏氣、廢氣等造成人員傷亡的事故仍屢有發(fā)生。2008年，北京市朝陽區(qū)某出租屋，由于燃氣熱水器燃燒后的煙氣直接排放在浴室內(nèi)和熱水器燃燒時間過長，造成9人中毒死亡的慘劇。

??? 除此之外，燃氣熱水器的超期使用和年久失修也是引發(fā)燃氣安全事故的另一個重要原因。燃氣熱水器在使用過程中有一個由新到舊、性能由好到逐步變差的過程。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17905—2008《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則》第7.3.1條規(guī)定：“燃具從售出當(dāng)日起：a)使用人工煤氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖熱水爐的判廢年限應(yīng)為6年；b)使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖熱水爐的判廢年限應(yīng)為8年”。第7.3.2條規(guī)定：“燃氣熱水器等燃具，檢修后仍發(fā)生如下故障之一時，即使沒有達到判廢年限，也應(yīng)予以判廢：a)燃燒工況嚴(yán)重惡化，檢修后煙氣中一氧化碳含量仍達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；b)燃燒室、熱交換器嚴(yán)重?zé)龘p或火焰外溢；c)檢修后仍漏水、漏氣或絕緣擊穿漏電”。對于超過使用年限的燃氣熱水器，即使在正常條件下使用，煙氣中的一氧化碳含量也往往會超過標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而帶來事故隱患。

??? 燃氣灶具事故主要集中在由于連接灶具與燃氣管道的膠管老化或接頭管卡不嚴(yán)，造成膠管脫落漏氣，導(dǎo)致人員中毒(氣源為人工煤氣時)、窒息或發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故。

??? 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)對燃氣膠管的安裝與使用均有非常具體的規(guī)定。全文強制的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50494—2009《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》第8.1.3條規(guī)定：“燃具與管道的連接軟管應(yīng)使用燃氣專用軟管，安裝應(yīng)牢固，軟管長度不應(yīng)超長，并應(yīng)定期更換”。GB 50028—2006((城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第10.2.8條規(guī)定：“3低壓燃氣管道上應(yīng)采用符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《家用煤氣軟管》HG 2486或國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《燃氣用不銹鋼波紋軟管》CJ/T 197規(guī)定的軟管。7軟管與管道、燃具的連接處應(yīng)采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定。在軟管的上游與硬管的連接處應(yīng)設(shè)閥門?！?/div>