??????????? 安全隱患的處理：凡在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)按照“四定”的原則，既定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人，由安全檢查負責(zé)人簽發(fā)安全隱患整改通知書，落實整改并復(fù)查。重大安全隱患要在規(guī)定期限內(nèi)百分百整改完畢。對查處或發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患有可能導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞時，安全檢查人員有權(quán)責(zé)令其立即停工，待整改驗收合格后方可恢復(fù)施工。檢查出的違章、嚴重違章隱患及重大隱患，凡不按期整改銷案者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，由此引發(fā)的事故，可依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對糾正和預(yù)防措施的實施的過程和實施方案，進行跟蹤檢查，保存驗收記錄。
??????? 三 、安全事故的處理
??????????? 在施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故，事故的調(diào)查將是確定事故原因，定義事故性質(zhì)以及事故處理的重要依據(jù)。
??????????? 一般的事故調(diào)查的基本步驟包括現(xiàn)場處理、現(xiàn)場勘查、物證收集、人證問訊等主要工作。其中事故現(xiàn)場勘查是整個事故調(diào)查的中心環(huán)節(jié)。其主要目的是為查明當事各方在事故之前和事發(fā)之時的情節(jié)、過程以及造成的后果。通過對現(xiàn)場痕跡、物證的收集和檢驗分析，可以判明發(fā)生事故的主、客觀原因，為正確處理事故提供依據(jù)。因而全面、細致地勘察現(xiàn)場是獲取現(xiàn)場證據(jù)的關(guān)鍵。在事故現(xiàn)場，勘察人員到達后，首先向事故當事人和目擊者了解事故發(fā)生時的情況和現(xiàn)場是否發(fā)生變動，如有變動，應(yīng)先弄清變動的原因和過程，必要時可根據(jù)當事人和證人提供的事故發(fā)生時的情形恢復(fù)現(xiàn)場原狀以利實地勘察。
??????????? 現(xiàn)場照相是收集證據(jù)的重要手段之一，其主要目的是通過拍照的手段提供現(xiàn)場的畫面，包括部件、環(huán)境以及能幫助發(fā)現(xiàn)事故原因的物證等，證實和記錄人員傷害和財產(chǎn)損失的情況。特別是對于那些肉眼看不到的物證、當進行現(xiàn)場調(diào)查時很難注意到的細節(jié)或證據(jù)、那些容易隨時間逝去的證據(jù)及現(xiàn)場工作中需要移動位置的物證，現(xiàn)場照相的手段更為重要。
??????????? 事故分析是根據(jù)事故調(diào)查所取得的證據(jù)，進行事故的原因分析和責(zé)任分析。事故的原因包括直接原因、間接原因和主要原因；事故責(zé)任分析包括事故的直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。事故分析包括現(xiàn)場分析和時候深入分析?，F(xiàn)場分析是在現(xiàn)場實地勘測和現(xiàn)場訪問結(jié)束后，有所有現(xiàn)場勘查人員，全面匯總現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場訪問所得的材料，并在此基礎(chǔ)上，對事故有關(guān)情況進行分析研究和確定對現(xiàn)場處置的一項活動。它既是現(xiàn)場勘查活動中一個必不可少的環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)場處理結(jié)束后進行深入分析的的基礎(chǔ)。時后深入分析則是在充分掌握資料和現(xiàn)場分析的基礎(chǔ)上，進行全面深入細致的分析，其目的不僅在于找出事故的責(zé)任者并作出處理，更在于發(fā)現(xiàn)事故的根本原因并找出預(yù)防和控制的方法和手段，實現(xiàn)事故調(diào)查處理的最終目的。
??????????? 在完成事故分析以后，事故調(diào)查和處理的最后一項工作就是事故的報告。事故調(diào)查報告是事故調(diào)查分析研究成果的文字歸納和總結(jié)，其結(jié)論對事故處理及事故預(yù)防都起著非常重要的作用。因而，調(diào)查報告的撰寫一定要在掌握大量實際調(diào)查材料的基礎(chǔ)上進行研究而成。而且要求內(nèi)容實在、具體，文字新鮮生動，較能真實客觀地反映事故的真相及其實質(zhì)。這樣才能對人們起到啟示、教育和參考的作用，從而搞好事故的預(yù)防工作。
??????? 施工現(xiàn)場安全事故及其處理實例：
??????????? 2000年10月25日上午10時10分，南京三建(集團)有限公司(以下簡稱南京三建)承建的南京電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟損失70．7815萬元。
??????? (一)事故經(jīng)過：???
?????????? 南京電視臺演播中心工程位于南京市白下區(qū)龍蟋中路，由南京電視臺投資興建，東南大學(xué)建筑設(shè)計院設(shè)計，南京工苑建設(shè)監(jiān)理公司對工程進行監(jiān)理(總監(jiān)理工程師韓長福、副總監(jiān)理工程師卞長楊)。該工程在南京市招標辦公室進行公開招投標，南京三建于2000年1月13日中標，于2000年3月31日與南京電視臺簽訂了施工合同，并由南京三建上海分公司組建了項目經(jīng)理部，由上海分公司經(jīng)理史桃定任項目經(jīng)理，成海軍任項目副經(jīng)理。
??????????? 該工程的模板支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進場的朱占民工程隊進行搭設(shè)(朱占民是南京標牌廠職工，以個人名義掛靠在南京三建江浦勞務(wù)基地，6月份進入施工工地從事腳手架的搭設(shè)，事故發(fā)生時朱占民工程隊共17名民工，其中5人無特種作業(yè)人員操作證)，地上25米至29米最上邊一段由木工工長孫榮華負責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624平方米，高度38米。搭設(shè)支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進行整體驗收。??
??????? 10月17日開始進行支撐系統(tǒng)模板安裝，10月24日完成。23日木工工長孫榮華向項目部副經(jīng)理成海軍反映水平桿加固沒有到位，成海軍即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在加固支架。?? 10月25日6時55分開始澆筑混凝土，項目部資料質(zhì)量員姜平8時多才補填混凝土澆搗令，并送工苑監(jiān)理公司總監(jiān)韓長福簽字，韓長福將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場由項目部混凝土工長邢錦海負責(zé)指揮。? 　　
??????? 10時10分，當澆筑混凝土由北向南單向推進，澆至主次梁交又點區(qū)域時，該區(qū)域的1平方米理論鋼管支撐桿數(shù)為6根，由于缺少水平連系桿，實際為3根立桿受力，又由于梁底模下木枋呈縱向布置在支架水平鋼管上，使梁下中間立桿的受荷過大，個別立桿受荷最大達4噸多，綜合立桿底部無掃地桿、步高大的達2．6米，立桿存在初彎曲等因素，以及輸送混凝土管有沖擊和振動等影響，使節(jié)點區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內(nèi)模板支架系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋。???
??????????? 事故發(fā)生后，南京三建電視臺項目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場工人實施了緊急搶險工作，采用了各種先進的手段，將傷者立即送往空軍454醫(yī)院進行救治。
??????? （二）?事故的原因分析：
???????????? 事故的直接原因：
?????????? （1）支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交又區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。
?????????? （2）梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。
?????????? （3）屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動。
??????? 事故的間接原因：
?????????? （1）施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗收；搭設(shè)開始時無施工方案，有施工方案后未按要求進行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴重脫離原設(shè)計方案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。
?????????? （2）施工現(xiàn)場技術(shù)管理混亂，對大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計方案過于簡單，缺乏必要的細部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細說明，且無計算書；支架施工方案傳遞無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場支架搭設(shè)時無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。
????????? （3）工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對支架搭設(shè)過程嚴格把關(guān)，在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。
????????? （4)在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進行支架加固是造成事故傷亡人員擴大的原因之一。
?????????? (5)南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，個別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點部位的施工技術(shù)管理不嚴，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對民工未認真進行三級安全教育。
?????????? (6)施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標準。????????????????????????????????????????????????????????????????? （7）建筑管理部門對該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力；建設(shè)管理部門對監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。?????????????? 綜合以上原因，調(diào)查組認為這起事故是施工過程中的重大責(zé)任事故。
??????? （三）對事故的責(zé)任分析和對責(zé)任者的處理意見
??????????? (1)南京三建上海分公司項目部副經(jīng)理成海軍具體負責(zé)大演播廳舞臺工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支架三維尺寸與施工方案不符時，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對事故的發(fā)生應(yīng)負主要責(zé)任，建議司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （2）工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓長福，違反“南京市項目監(jiān)理實施程序”第三條第二款中的規(guī)定沒有對施工方案進行審查認可，沒有監(jiān)督對模扳支撐系統(tǒng)的驗收，對施工方的違規(guī)行為沒有下達停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對事故的發(fā)生應(yīng)負主要責(zé)任，建議司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （3）南京三建上海分公司南京電視臺項目部項目施工員丁粉扣，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負重要責(zé)任，建議司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （4）朱占民違反國家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無上崗證的民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負直接責(zé)任，建議司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （5）南京三建上海分公司經(jīng)理兼項目部經(jīng)理史桃定負責(zé)上海分公司和電視臺演播中心工程的全面工作，對分公司和該工程項目的安全生產(chǎn)負總責(zé)，對工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對施工方案進行認真的審查，對施工現(xiàn)場用工混亂等管理不力，對這起事故的發(fā)生應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予史桃定行政撤職處分。
??????? 工苑監(jiān)理公司總經(jīng)理張玉信違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法”(第18號令)的規(guī)定，嚴重不負責(zé)任，委派沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓長福擔(dān)任電視臺演播中心工程項目總監(jiān)理工程師；對駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴重失職，應(yīng)負有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議有關(guān)部門按行業(yè)管理的規(guī)定對工苑監(jiān)理公司給予在南京地區(qū)停止承接任務(wù)一年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。
??????? 總結(jié)語：建筑施工現(xiàn)場安全管理是建筑企業(yè)都非常關(guān)注的問題，排除安全隱患消除安全事故已經(jīng)到刻不容緩的地步。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體，只有認真的規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能控制和減少事故的發(fā)生。建筑企業(yè)內(nèi)部必須制定包括教育制度、檢查制度、技術(shù)制度、獎懲制度在內(nèi)的健全的安全制度，明確各層安全管理考核指標，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實，嚴格要求員工必須照章辦事，遵章守紀，拋棄主觀感覺的錯誤觀念，建立客觀的科學(xué)的安全觀念。從法規(guī)、文化、技術(shù)、管理等方面有組織的開展系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，尤其對農(nóng)民工的安全意識要特別加以關(guān)注，增強全員的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范，大幅度降低事故發(fā)生的概率。此外，要加大安全技術(shù)方面的投入，建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
??????? 參考文獻：
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???????